Las Políticas Publicas

1. LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
Fuente: Desconocida
Adaptado por. Juliana Mejía Jiménez


Históricamente, la crisis del modelo de Estado Social de Derecho, el crecimiento desmedido del Estado, el déficit fiscal y la falta de respuesta a la satisfacción de las necesidades materiales de la población por medio de los llamados derechos sociales, evidenció el requerimiento urgente deacotar, racionalizar y focalizar la acción gubernamental, partiendo de una realidad económica concreta dominada por la escasez y la limitación de poder y de recursos. Se entendió, entonces, que cada decisión pública consume recursos políticos y fiscales y representa un costo de oportunidad evidenciado en la desatención o no-intervención en otros asuntos.

La crisis del Estado Social, que máspodría ser considerada una crisis de los gobiernos de turno que del modelo de Estado Social como tal, constituyó un llamado de atención sobre la falta de abundancia y el remedio que propone el enfoque de políticas públicas frente a esta carencia es la intervención gubernamental eficiente y focalizada.


Se impuso entonces la necesidad de un gobierno ilustrado, basado y cuestionado por larazón, idea sobre la cual se fundó la propuesta de Harold Laswell (1951) que buscaba articular la ciencia a la democracia, es decir, se buscaba que el conocimiento fuera utilizable por los gobiernos, que la razón y no la pasión fuera la que determinara el destino de una nación, lo cual requería un riguroso método científico y una separación ineludible entre la política y la administración, entre lospolíticos y los burócratas técnicos, separación que obedeció a que en la década del 50 el Estado norteamericano estaba desbordado, por eso se pensó en como utilizar el conocimiento para lograr mayor eficiencia en las decisiones gubernamentales.


La pregunta era ¿cómo aumentar la función inteligencia para aumentar la racionalidad política? ¿Cómo llegar a un gobierno dirigido por laciencia y no por corazonadas y prejuicios humanos?


Desde la perspectiva de Laswell ese cómo estaba determinado por el pragmatismo y el positivismo lógico, de manera que el método a utilizar era el método cuantitativo capaz de moldear numéricamente el comportamiento del mundo social y la calidad de la vida política, en palabras de Merriam “a menos que se incorporen a las operaciones degobierno mayores dosis y niveles de ciencia, la civilización corre el peligro del capricho, la ignorancia y la pasión” (Aguilar, 1992, p. 45). Lo que se propone es gobernar por policy y no por politics.


Con Laswell inicia entonces lo que se denominó las “ciencias de políticas”, formación intelectual interdisciplinaria que se enfocaría a la hechura de la decisión de las políticas (policydecision making). El mismo Laswell (1951, p.14) define las ciencias de política como “el conjunto de disciplinas (economía, ciencia política, derecho) que se ocupan de explicar los procesos de elaboración y ejecución de las políticas, de la recopilación de datos y de la producción e interpretaciones relevantes para los problemas de políticas en un periodo determinado”.


En suma, espertinente un gobierno por políticas públicas porque el estado grande, desbordado y generalizado, enfrentó de forma fallida los problemas públicos y sociales, lo que hizo evidente la necesidad de focalizar las acciones, tecnificar los procedimientos y ser selectivo en los destinatarios. “Aún con un gobierno pequeño, los problemas públicos siguen siendo grandes, por ello lo que cuenta es la calidad de laspolíticas públicas que se analizan, diseñan, deciden y desarrollan, la calidad en la formulación y gestión de las políticas. El esfuerzo intelectual y práctico ha de centrarse en el proceso de la política, en sus condiciones de consenso, corrección y factibilidad.” (Aguilar, 1992, p. 22).


1. ¿Qué es un gobierno por políticas públicas?


Lo primero que hay que tener en cuenta es que...