Las Potestades Administrativas

LAS POTESTADES ADMINISTRATIVAS.

1) INTRODUCCIÓN:
Teniendo en consideración el análisis de las distintas personas jurídicas de derecho publico que conforman la administración estatal y la necesidad de las mismas de cumplir y desarrollar sus fines o mentas, resulta en extremo necesario que los “órganos que personifican a la administración pública” puedan actuaral amparo de la normativa vigente, por medio de la utilización de facultades , poderes o simplemente “potestades administrativas ” , entendidas éstas como aquel conjunto de “poderes jurídicos” con que esta dotado o imbuido el Supremo administrador (PDR) o la Administración misma , para el cumplimento de los fines dispuestos por la CPE y la Ley . (Bien Común)
“Ahora bien, en la administracióny para que los órganos que la personifican actúen, existen potestades administrativas “ (Silva –Cimma Derecho Administrativo Chileno y Comparado)
2) DEFINICIÓN: “Corresponde al poder de obligar a terceros mediante declaraciones unilaterales de voluntad, o bien, corresponde al poder de efectuar manifestaciones de voluntad capaces de obligar a terceros” (P. Aylwin)
Tarea: Defina Potestad (RAE)3) ¿CUAL ES LA FINALIDAD ULTIMA DE ESTAS POTESTADES?
Resp: Por tratarse de un conjunto de poderes y facultades de corte legal , y destinadas a dotar a la administración Pca de la aptitud de desarrollarse, actuar, decidir y obligara en algunas cosas, su finalidad ultima es satisfacer las necesidades publicas o colectivas y cumplir de esta forma el sus metas.
RESUMEN: Los entes públicossólo pueden desarrollar su actividad conforme a Derecho. En el ejercicio de las potestades públicas existen además principios que limitan su acción. Estos principios son:
*la razonabilidad;
*la proporcionalidad;
*la prudencia gubernativa;
*el principio de la juridicidad y
* Los derechos esenciales de la naturaleza humana.
Para el Profesor Patricio Orellana Vargas , el tema de laspotestades publicas y su mayor o menor fuerza vinculante y sancionadora , se ve reflejado en la propia CGR, al declarar: Finalmente la Contraloría General de la República, que goza de un inmenso prestigio nacional e internacional, pero cuya característica esencial ha sido la sumisión al gobierno de turno y la aceptación de malas prácticas administrativas bajo la justificación de los recursosescasos, la falta de potestades y además de los "malos sueldos" que ganan sus directivos. (La única excepción significativa es la de un ex Contralor que no aceptó un decreto de la Dictadura y fue reemplazado en 24 horas, sin ningún reclamo de la institución.)
El Estado de derecho, por ende, "... es aquel que, al mismo tiempo que formula prescripciones relativas al ejercicio de su potestadadministrativa, asegura a los administrados, como sanción de dichas reglas, un poder jurídico de actuar ante una autoridad jurisdiccional con el objeto de obtener la anulación, la reforma o, por lo menos, la no-aplicación de los actos administrativos que las hubieran infringido". (Carré de Malbert)

4) TIPOS DE POTESTADES PUBLICAS: Hay que distinguir:
• Sistema de Administración Centralizado:Serán los Jerarcas que componen este sistema de administración (PDR, Ministros, Jefes de Servicios, Intendentes etc...) las personas que detentaran y estarán imbuidas de estos poderes y facultades.
De esta forma, podemos vislumbrar la aplicación a ultranza de la Base Orgánica denominada “Jerarquía” principalmente por el grado de dependencia del Superior sobre el inferior , a la hora que el primeroimparte instrucciones al segundo , haciendo valer su potestad de mando.
Ej: PDR., instruye a uno de sus ministros
• Sistema de Administración Descentralizado: Aquí el P.D.R. en su calidad de Supremo Administrador, ve menguado o diminuido su gran poder administrativo, debido ha que existirán tantos entes superiores o jerárquicos, como órganos descentralizados sean creados (ley) .
DE esta...