Las Reformas No Han Respondido A Las Demandas Ni Necesidades
de los productores rurales con menores dotaciones de recursos y capacidades, ni han enfrentado las prácticas clientelistas,paternalistas y
autoritarias. Tampoco han resuelto los problemas de costos de transacción, respetado las autonomías de los pobladores y las comunidades, o
creado las condiciones para las reconversionesproductivas; tampoco
han potenciado la cohesión de sus comunidades (Gordillo; 1997 y 1999).
En países como Colombia, donde se han creado instituciones de
facto (reglas de juego impuestas poractores armados ilegales y delincuentes), la sociedad y la economía no avanzan con dinamismo y esas
instituciones son una rueda atravesada en el camino del desarrollo, e
imponen altos costossociales y políticos. Algunos autores afirman que
una de las explicaciones de por qué el narcotráfico se ha instaurado en
el país de una manera tan enérgica y permanente, tiene que ver con la
grandebilidad de las instituciones para controlar y regular los negocios
ilícitos y hacer cumplir la ley.
En el sector rural se encuentran también instituciones informales que no han sido sometidasa procesos legislativos o de validación por el Estado1. Operan basadas en acuerdos tácitos
entre los actores con bajos costos de transacción, y en adaptaciones regionales sustentadas en
lacultura, las costumbres y los modos de vida. Son eficientes para los individuos y grupos sociales que las practican. Gordillo (1997 y 1999) decía que las convenciones informales en lugar
de ser unproblema para el desarrollo constituyen un potencial para la acción colectiva que no
debería desperdiciarse; por ello es válida la pregunta: ¿hasta qué grado debe formalizarse lo
informal ensociedades que aún no han superado factores de premodernidad, y donde el Estado
registra una gran precariedad en el sector rural?
Hoy en día se enfatiza en el desarrollo institucional como parte...
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