las reglas del libre juego democratico

LAS REGLAS
DEL JUEGO
DEMOCRÁTICO
y sus violaciones
en el mundo actual

Michelangelo Bovero

*Conferencia dictada en el Auditorio del Instituto Electoral y de Participación
Ciudadana del Estado de Jalisco, el jueves 25 de octubre de 2007

INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
DEL ESTADO DE JALISCO

David Gómez Álvarez
CONSEJERO PRESIDENTE
CONSEJEROS

Víctor HugoBernal Hernández
Nacahutzin Tonatiuh Bravo Aguilar
Sergio Castañeda Carrillo
José Tomás Figueroa Padilla
Armando Ibarra Nava
Carlos Alberto Martínez Maguey
Carlos Óscar Trejo Herrera
ENCARGADO DEL DESPACHO DE
SECRETARÍA EJECUTIVA

Las reglas del juego democrático
Michelangelo Bovero
Primera edición: Instituto Electoral y de Participación Ciudadana
del Estado de Jalisco, 2008
Florencia2370, esquina López Mateos, colonia Italia Providencia,
C.P. 44648, Guadalajara, Jalisco
© Michelangelo Bovero
ISBN-10: 968-9206-26-5
ISBN-13: 978-968-9206-26-2
Instituto Electoral y de Participación Ciudadana
del Estado de Jalisco

Prohibida su reproducción por cualquier medio mecánico o electrónico existente o por
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El contenido de esta publicación es responsabilidad de sus autores. El Instituto Electoral
y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco es ajeno a las opiniones aquí
presentadas. Se difunden como parte de un ejercicio de pluralidad y tolerancia.

Traducción del italiano:
Antonella Attili y Lorenzo Córdova Vianello.

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LAS REGLAS DEL JUEGO DEMOCRÁTICO
Y SUSVIOLACIONES EN EL MUNDO ACTUAL
1. HABLANDO FRENTE A PERSONAS PARTICULARMENTE INTERESADAS en
la temática electoral, me ha parecido oportuno enfrentar el análisis detallado de las seis reglas del juego democrático individuadas por Norberto Bobbio, así como de los problemas relativos a su aplicación en
los ordenamientos de las democracias reales contemporáneas.
Reproduzco, ante todo, el catálogode las reglas que se puede leer
en un capítulo de la Teoría general de la política de Bobbio:
1. Todos los ciudadanos que hayan alcanzado la mayoría de edad, sin distinción de raza, religión, condición económica, sexo, deben gozar de los
derechos políticos, es decir, cada uno debe gozar del derecho de expresar
su propia opinión o de elegir quien la expresará por él;
2. El voto de todos losciudadanos debe tener un peso igual;
3. Todos aquéllos que gozan de los derechos políticos deben ser libres de poder votar según su propia opinión formada en la manera más
libre posible, es decir, en una libre competencia entre grupos políticos
organizados en competición entre sí;
4. Deben ser libres también en el sentido de que deben estar colocados en condiciones para escoger entre solucionesdiversas, esto es, entre
partidos que tengan programas diferentes y alternativos;

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5. Tanto para las elecciones como para las decisiones colectivas debe
valer la regla de la mayoría numérica, en el sentido de que se considere
electo el candidato, o se considere válida la decisión, que obtiene el mayor número de votos; y
6. Ninguna decisión tomada por mayoría debe limitar los derechosde
la minoría, particularmente el derecho a convertirse, a su vez, en mayoría
en paridad de condiciones.

Como puede verse, todas estas reglas tienen que ver, directa o indirectamente, con la institución característica de la moderna democracia representativa: las elecciones. Bobbio advierte que las reglas
del juego democrático son «muy simples de enumerar, pero todo
menos fáciles de aplicarcorrectamente». Propongo examinarlas con
atención.
2. EL PRIMER PAR DE REGLAS DEL JUEGO, POR ASÍ DECIRLO, «traduce» a términos normativos el principio de la igualdad democrática.
Desde los tiempos antiguos a los modernos, la categoría de igualdad
define la naturaleza de la democracia y la contrapone a las formas
de gobierno no democráticas. Es casi superfluo agregar que me refiero no a la...