Las Relaciones Comerciales Entre Uruguay Y Argentina

Las relaciones comerciales entre Uruguay y Argentina en un contexto de políticas proteccionistas
Medidas implementadas por Argentina
Desde hace ya varios años, el MERCOSUR pero en particular la relación comercial entre Uruguay y Argentina, presenta una evolución compleja, caracterizada -entre otros aspectos- por la proliferación de restricciones al comercio, las que como es sabido han afectadode forma muy pronunciada a las exportaciones uruguayas, especialmente a las de Manufacturas de Origen Industrial (MOI) que tienen como principal destino a la región y en especial el mercado argentino 1. Tal escenario nos lleva no solo a la reflexión de la viabilidad del MERCOSUR como proceso de integración, sino también a considerar qué alternativas posibles tiene el exportador nacional paraenfrentar lo que en algunos casos ha sido un corte literal de sus corrientes de exportación con destino al vecino país, vale señalar por razones ajenas al empresariado nacional. En efecto, desde el año 2001 – 2002, en un contexto de crisis económica y política regional de Argentina (de la cual Uruguay no salió indemne), el mencionado país comenzó a implementar medidas proteccionistas justificadasinicialmente en una crisis económica, pero luego consolidadas y profundizadas tras la recuperación y registros históricos de crecimiento. En ese sentido, podría decirse que las restricciones implementadas pronto integraron lugares de privilegio en una política nacional de corte intervencionista, nacionalista y proteccionista, que también estuvo dirigida a los países miembros del MERCOSUR, lo que suponeuna flagrante violación de las normas comunitarias. La mencionada política se fue confirmando con el paso de los años dado el número de restricciones que fueron introducidas a las importaciones argentinas de bienes -y ya no solo de bienes-, entre las cuales de acuerdo a la propia información de los afectados se destacan: Licencias automáticas y no automáticas de importación. Declaración JuradaAnticipada de Importación. Medidas informales exigidas al importador argentino (como por ejemplo presiones para no importar). Obligación de exportar si se registran importaciones (uno a uno). Bloqueo indiscriminado de algunas importaciones sin el respaldo de una norma vigente. Investigaciones antidumping que no cumplen con los procedimientos vigentes. Canal rojo y naranja en la aduana argentina, sinmediar explicación alguna sobre las razones que llevan al producto al mencionado tratamiento aduanero. Certificaciones de cumplimiento de normas técnicas expedidas con demoras. Requisitos técnicos mínimos en los procesos de producción de algunos productos (gráficos, textiles, entre otros). Restricciones en las operaciones con moneda extranjera.

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Argentina es uno de los países con loscuales Uruguay posee los niveles más elevados de comercio intraindustrial.

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Respecto a las normas mencionadas, además del impacto que las mismas provocan al exportador, deben tenerse en cuenta los efectos que este tipo de medidas tienen en el importador argentino. Así como fue expresamente comentado por empresarios nacionales, las normas aplicadas por el gobierno argentino “han desmoralizado alimportador argentino, que tiene temor a importar”. Asimismo, este tipo de impactos, que son de difícil cuantificación, tienen un efecto de suma importancia en el clima de negocios y como resultado, en la captación de inversiones en el sector industrial del Uruguay2. Otra de las características de las medidas aplicadas por Argentina es su informalismo, lo que aumenta el grado de incertidumbre queya presenta toda la normativa argentina vinculada con el comercio exterior, a la cual ya ni si quiera se la puede enfrentar con la activación del Sistema de Solución de Controversias (SSC), dado que este país no ha respetado los Laudos arbitrales aprobados en su marco. La desconfianza en la efectividad del SSC del MERCOSUR, implica uno de los mayores golpes al avance de cualquier proceso de...