Las responsabilidades de los funcionarios pùblicos

LAS RESPONSABILIDADES DE LOS FUNCIONARIOS PÙBLICOS
III. LA RESPONSABILIDAD POLITICA
Esta responsabilidad se funda en el principio del control reciproco de los actos de los poderes de gobierne; de ahí que lowesnstein la definiera como aquella en la cual “un determinado detentor del poder tiene que dar cuenta a otro detento del poder sobre cumplimiento de la función que le ha sido asignada.
Concierto, fiorini ha discutido la existencia de la responsabilidad política de los agentes estatales, dado que es un tipo de responsabilidad excepcional, restringida a ciertas autoridades constitucionales; incluso no la puede extender a otras autoridades que no sean las que expresamente están completadas en la constitución nacional. De ahí que “comentar el derecho estatuario de los agentesestatales y mencionar la responsabilidad política es una error que provoca confusiones. El agente del estatuto y los agentes fuera de la carrera no son pasibles de responsabilidad política”.
El juicio político es el control que ejercen las cámaras del congreso de la nación sobre otros órganos del gobierno federal, con el objetivo hacer efectiva su responsabilidad conforme a las causas expresadas en laconstitución, mediante un procedimiento especial.
Siguiendo ese criterio, la instrumentación de esta responsabilidad se concreta con la moción de censura o de desconfianza; es decir, en la quita de respaldo que la mayoría parlamentaria realiza al gabinete o al ministró, obligándolos a presentar su dimisión. En el régimen presidencialista ---como el de la república Argentina--- la moción esreemplazada por el juicio político.

No se trata de un juicio penal, pues no se persigue castigar sino separar del cargo a un funcionario; no se juzga un hecho como delictuoso, sino una situación de gobierno como inconveniente para el Estado: el objetivo se agota cuando el funcionario se separa o no está en el cargo. Por ende, es el proceso administrativo desarollado por órganos políticos (las cámarasparlamentarias), ámbito en el que se juzga la responsabilidad política de un alto funcionario del estado, cuya sanción es, principalmente, la remoción del cargo.
En síntesis, su objeto es quebrar la inamovilidad, separar del cargo quitar la inmunidad de jurisdicción penal, sin perjuicio de las acciones penales posteriores.
Conforme al artículo 53 de la constitución nacional, corresponde a lacámara de Diputados el derecho de acusar ante el Senado al presidente vicepresidente, jefe de gabinete, ministros y miembros de la Corte Suprema en causas de responsabilidad que se intenten contra ellos por el mal desempeño por delito en el ejercicio de ellos y declarado habar lugar a la formación de la causa por mayoría de las dos terceras partes de sus miembros.
Es una atribución propia de lalegislativa el acusar y juzgar a los altos funcionarios por su conducta política, aspectos que han de ser tenidos especialmente en cuenta cuando el Poder Judicial interviene para controlar se han afectado derechos constitucionales.
En la causa “Molinas Ricardo Francisco c/ Poder Ejecutivo s/ amparo” el alto tribunal de justicia puntualizo que los únicos magistrados y funcionario que pueden sersometidos a juicio político son los comprendidos en la referida norma (antes de la reforma constitucional, articulo 45), no pudiendo una ley de rango menos crear más inmunidades que las contenidas en la constitucional. En esa oportunidad ---en la que debió resolver si la remoción del fiscal Nacional de Investigaciones Administrativas podía efectuarse únicamente mediante el procedimiento de los artículos45, 51 y 52 de la Constitución o si podía ser desplazado por el decreto del Poder Ejecutivo Nacional ---sostuvo que “…si se admitiese la discrecionalidad del Congreso para determinar de antemano quienes gozaran del privilegio derivado de ese status hasta que se levante su inmunidad se vulneraria el principio de igualdad ante la ley, que es derivación directa del sistema republicano adoptado...