las ventajas y desventajas de la descentralización politica, administrativa y fiscal en Colombia

Estudiante:
HERMINIO PALACIOS PINO












El perfil de la Ley 80 de 1993 está orientado al principio de la autonomía de la voluntad de las partes; este es más o menos su norte, este es su cauce, se respeta la autonomía de la voluntad de las partes pero se le permite al Estado utilizar sus poderes excepcionales cuando tiene que realizar actividades públicas como el caso delas obras públicas, como el caso de los servicios públicos diferentes a los domiciliarios el mismo esquema norma las empresas de servicios públicos domiciliarios se les da un crédito especial, tienen un tratamiento especial, pero la ley les dice que cuando se salen de esta actividad tendrán que someterse a la ley 80/93 y por eso señala algunos casos como en el artículo 39 de la ley 142/94, que losobliga Decreto Ley 019 de 2012 Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública.
Presentación de la aspectos negativos 80 de 1993 de acuerdo con los principales estudios sobre la corrupción en la contratación estatal, a pesar de los avances obtenidos en temas como la publicidad de los documentoscontractuales y el acceso a la información (en gran parte, gracias al aumento de usuarios de las nuevas tecnologías), las compras estatales continúan siendo utilizadas para fines distintos a los establecidos por el artículo 3 de la ley 80 de 1993 esto pone en duda la efectividad de las medidas adoptadas, teniendo en cuenta que prácticamente todos los gobiernos de los últimos años han reconocido enforma recurrente la importancia de combatir la corrupción en la contratación, reconocimiento que usualmente es acompañado con la expedición de normas que buscan endurecer las sanciones para los corruptos o reforzar los controles previos.
En la actualidad (mayo de 2007), está pendiente un debate en la plenaria de la Cámara de Representantes para que sea aprobada (o negada) la primera reforma defondo al estatuto general de la contratación pública, tema del cual se ocupa este documento en un capítulo posterior. Los líderes de opinión, los medios de comunicación, los organismos multilaterales de crédito y las organizaciones no gubernamentales comparten la preocupación por el estado de la contratación pública, y en muchos casos se han involucrado activamente en la búsqueda de soluciones aeste problema. La participación de estos actores se ha concretado, entre otras formas, en la elaboración y publicación de estudios dirigidos a la identificación de los problemas que afectan a la contratación del estado, los cuales han servido de base para la reseña que se presenta en este capítulo.
Del listado de problemas identificados, se ha dado prioridad a aquellos con reiteradas menciones enlos documentos producidos por los organismos de control, Transparencia por Colombia y el Banco Mundial. Al realizar esta selección, se encontró que podrían clasificarse en dos grupos: el primero, relativo a los problemas inherentes al estatuto general de contratación; el segundo, los identificados como problemas del sistema de compras públicas, llamados “problemas estructurales” pues todo indicaque, independientemente del tipo de reforma que se realice, tienden a persistir o a adaptarse a la normatividad que se expida.
Las dificultades identificadas en el estatuto general de contratación En los últimos años, la ley 80 de 1993 ha sido objeto de análisis que concluyen con recomendaciones diversas, entre las cuales es posible identificar temas comunes y grandes coincidencias. A continuación,se relacionan los principales problemas derivados del estatuto general de contratación.
No es un estatuto general Con toda seguridad, se trata del reparo más frecuente formulado al estatuto. El carácter general de la ley 80 de 1993, que se anuncia desde su título, se ha convertido en una figura retórica, pues abundan las excepciones a su aplicación, muchas de ellas establecidas por la misma...