LaSituacionDeLaEconomiaLatinoamericanaEnElContexto

LA SITUACIÓNDE LAECONOMÍALATINOAMERICANA
EN EL CONTEXTOINTERNACIONAL
DE LOSAÑOSNOVENTA

Por Jos

DÉNIZ ESPINOS

Este trabajo pretende,desde un espacio reflexivo,situar en líneas muy
generalesa AméricaLatinaen el actualcontextoeconómicointernacionaly
vislumbrarsus posibilidadesen unadiferenteestrategiade desarrollo.Para
ello, inicialmentesecaracterizael crecimientovigentedesdelaposguerraa
los añosochentay el programaneoliberalaplicadoen la últimapartedeeste
período. Posteriormente,se analiza el escenario transnacional de la
economía mundial,las estrategiasde desarrollopara la economíalatinoa
mericanay unaspropuestasquesuperaríanla crisisestructural.Finalmente,
y a manerade conclusión,se planteaunaestrategiabasadaen el desarrollo
desde dentro.
El crecimiento
de laposguerraa losochenta
Es indudablequedespuésde la SegundaGuerraMundial,en muchospaíses
de AL, seimpulsó un modelode crecimientoeconómicoque transformó
dichas sociedades.Ese modelotuvo como principalagente dinámicoal
Estado. Su naturalezadesarrollistale llevóa ampliary asumirfuncionesen
el procesode.acumulacióny distribución,creandoo impulsandoempresaspúblicas,apoyandoempresasprivadasmediantesubsidiosy financiamientos
generando enpleo y ofertandoserviciossociales en la educación,en la
salud y en laprevisión.La basepolíticay socialde este modelofueronlos
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sectores y grupospluriclasistasque participarony se beneficiaronde estas
actuaciones, entre los que se encuentranempresarios,capas mediasy
trabajadoressindicalizados.
El Estado captaba sus ingresosfundamentalmentede los excedentes
generados por la exportaciónde. los productostradicionales,mediante
mecanismos tributariosy tipos de cambio.Cuandose fue agotandoesta
fuente de ingresosy seamplióla brechafiscal sólose fue capazde recurrir
al financiamientoinflacionario.Mástarde,cuandoaumentóla inflacióny la
escasez de divisas,la respuestaque surgióvino de un mercadofinanciero
privado internacionalqueofreciócréditos abundantesy baratos.De esta
manera, se mantuvouna situaciónen gran medidaartificialy, en lugarde
restructurar el modelode crecimiento,se inició un aceleradoprocesode
endeudamientoexterno,queinclusohizoposiblequela expansióneconómica
continuara,aunqueel bloquesocialde sustentaciónse resquebrajara
por la
cada vez más desigualredistribucióndel ingreso.En los primerosaños
ochentase produjola eclosiónde la crisis de la deudaexterna,terminando
con esa fuente de financiamientoy obligando a la transferenciadel
excedente económicoal exterior.
Para revertirestasituación,se aplicaronun conjuntode políticasde ajuste
y restructuracióneconómica impulsadaspor la banca acreedoray los
organismosinternacionales.
Se reorientóel flujo comercialy de capitales,
con la reducción delas importacionesy el aumentode las remesas
financierasal exterior.Enamboscasosen términosmuyconsiderables.
Las
políticas orientadasa lograrel ahorrointernose basaronen medidascomo
el recorte de ingresos,mediantela reduccióndel consumoe inversión
privada, y la disminuciónde las funcionesdel Estado,recortandolos gastos
sociales, eliminandosubsidios,disminuyendo
las inversiones,los salariosylos funcionariosy privatizandosus actividades.No hay que olvidarque el
Estado tuvo quegarantizarlos compromisosexternos,públicosy privados,
por lo que tuvo que soportarel grancostedel ajuste.
El carácter recesivode las medidasaplicadas,con la reducciónde las
inversiones y la descapitalización,comprometióla capacidadde crecer,
contribuyendode estamaneraa dificultarelaumentodelahorro.Además,la
naturalezaregresivade estaspolíticasde ajusteafectósobremaneraa los
sectores asalariadosy de menornivel de ingresos,a los que tocó, entre
otras cosas, ver reducir la capacidadadquisitiva,crecer el desempleo,
incrementar la carga tributariay desmejorary encarecer los servicios
públicos, Igualmenteen estossectorescrecióel sentimientode frustración,
al comprobarque susexpectativasde...