Latinoamérica hacia la economía mundial: condiciones para el desarrollo

Latinoamérica hacia la economía mundial: Condiciones para el desarrollo de la "competitividad sistemática" Dirk Messner

Presentación Las sociedades latinoamericanas están ya inmersas en el cambio mundial, pero el proceso de transformación regional se encuentra aún en sus comienzos y las siguen aquejando las "sombras del pasado" sin haber encontrado todavía una "estrategia sustentable a largoplazo para reformular la economía y la sociedad" nos dice el autor. Partiendo de reconocer que los esfuerzos estabilizadores y las medidas de apertura externa, desregulación y de liberalización abrieron múltiples posibilidades y pueden aportar a la superación del estancamiento, afirma que, al mismo tiempo, los tratamientos de shock neoliberales y las reformas estructurales macroeconómicasintroducidas, provocan múltiples efectos contraproducentes y no responden a las exigencias que deben confrontar los países latinoamericanos en la economía mundial . En la primera parte del material que presentamos, el autor resume en ocho áreas problemáticas las condiciones socioeconómicas iniciales del proceso de transformación: - lento crecimiento de la productividad laboral y reducida capacidadinnovadora; - un aparato productivo envejecido por los bajos índices promedio de inversión y de gasto en investigación y desarrollo; - la reestructuración industrial instrumentada desemboca en estrategias de especialización con procesos de desindustrialización inevitables y cuya consecuencia es la desaparición de puestos de trabajo; - la canasta de exportación se compone mayoritariamente de productosagropecuarios, materias primas y productos manufacturados con muy poco valor agregado - las empresas y el entorno empresarial institucional necesitan adaptarse a las nuevas exigencias que impone la competencia internacional; - la transformación del estado desarrollista tradicional, con actores sociales débiles y mercados poco desarrollados, dificulta la configuración de formas innovadoras deasociación públicoprivada y pone en riesgo la integración social; - la marcada desigualdad en la distribución de ingresos y la crisis social, sin respuesta en el contexto del bloqueo al crecimiento del modelo de sustitución de importaciones, que tenderá a agudizarse al inicio de la fase transformación por los aumentos de la productividad -condición para lograr cierta competitividad- y sus efectos negativossobre la ocupación; - hay tareas ecológicas pendientes que condicionan el desarrollo futuro de la región. A estas "sombras del pasado" se suma la no superación de la crisis de endeudamiento externo e interno en América Latina. El conjunto de los problemas señalados comprenden múltiples dimensiones, y generan fuertes tensiones sociales y políticas ante la inevitabilidad del cambio. Ello porque "losdesafíos superan ampliamente la cuestión de la estabilización económica y del ajuste macroeconómico" y exigen una perspectiva más abarcadora de la transformación en curso. En consonancia con lo expresado, en la segunda parte del trabajo, Messner desarrolla el concepto de "competitividad sistémica", componente necesario de una política modernizadora que trascienda las reformas macroeconómicas. Elconcepto de competitividad sistémica se diferencia de otros conceptos dirigidos a determinar los factores de la competitividad industrial en dos aspectos. Primero, distingue cuatro niveles analíticos del problema, a los clásicos niveles macro y micro, adiciona los no menos importantes niveles meta y meso. A nivel meta se examinan factores tales como la capacidad de una sociedad para procurar laintegración social y alcanzar un consenso sobre el rumbo concreto de las transformaciones necesarias. A su vez, el nivel meso analiza la formación de un entorno capaz de fomentar, complementar y multiplicar los esfuerzos de las empresas. En segundo lugar, el concepto mencionado vincula elementos

pertenecientes a la economía industrial, a la teoría de la innovación, a la sociología industrial...