Latinoamaerica 2020

"Latinoamérica 2020: pensando los escenarios de largo plazo"
Conclusiones del seminario realizado en Santiago de Chile los días 7 y 8 de junio de 2004, en el
marco del Proyecto Global Trends 2020 del National Intelligence Council de los Estados Unidos1

Informe final
Redactor principal:
Julio Burdman
Co-redactores:
Arturo Valenzuela, Rosendo Fraga, Andrés Allamand, Pamela Figueroa
Otrosparticipantes del seminario:
Beatriz Elena Paredes Rangel, Claudio Roberto Sepúlveda Alvarez, Eliana Cardoso, Enrique
Correa Ríos, Francisco Sagasti, Geraldo de Figueiredo Forbes, José Joaquín Brunner Ried,
Miguel Barrio, Patricio Meller, Rafael Pardo, Ramón Alberto Garza García, Valentín
Paniagua, Victoria Lichtschein
Organización del seminario:
Georgetown University (Washington)
Centro deEstudios Nueva Mayoría (Buenos Aires)
Universidad Adolfo Ibáñez (Santiago de Chile)
1

Las opiniones expresadas en este documento son las de los participantes en el seminario. Este es un informe
que tiene como propósito estimular la discusión y el debate, y no representa las opiniones de las organizaciones
participantes o patrocinantes, ni del gobierno de los Estados Unidos, ni debe sercitado de esa forma.

Latinoamérica 2020

Latinoamérica 2020, proyectada desde principios del siglo XXI, mostrará luces y sombras. El
pasado reciente le habrá aportado avances en materia de democratización, cierto desarrollo
institucional y un amplio consenso alrededor de las virtudes de la estabilidad financiera.
También, pobres resultados sociales, un crecimiento económico pendular, unaprofunda
pérdida de legitimidad de los actores políticos y pérdida de importancia internacional. El
orden político de las sociedades latinoamericanas se encuentra a comienzos de siglo envuelto
en nuevas formas de crisis.
Dentro de quince años, la herencia de principios de siglo se hará sentir: los latinoamericanos
serán más maduros y precavidos en materia de régimen democrático y políticasmacroeconómicas, pero lidiarán con problemas sociales, con una baja institucionalización y
crisis recurrentes de gobernabilidad. Serán muy pocos los países con la oportunidad de
converger con los crepúsculos del desarrollo, mientras que Latinoamérica como región habrá
visto crecer la brecha que la separa de las naciones más avanzadas del planeta. Algunas
situaciones mejorarán, pero dentro de unciclo de oscilaciones, avances y retrocesos. Y
aquellos países y regiones que fracasen en encontrar un rumbo económico, político y social,
se verán envueltos en procesos de pronunciada crisis y reversión. Todo ello dentro de un
escenario de creciente heterogeneidad regional, en la cual el tipo de relación con los Estados
Unidos y la calidad de la gobernabilidad democrática doméstica serán losgrandes
diferenciales entre países latinoamericanos.
El presente informe pretende dar algunas visiones sobre las perspectivas de Latinoamérica en
los próximos quince años. Se divide en dos partes. En la primera, identifica un conjunto de
“drivers” (factores de influencia y agentes propulsores del cambio y la evolución de la
región), y analiza el significado de los mismos dentro de un ejercicioprospectivo.
Encontramos que la gobernabilidad democrática y sus instituciones, la inserción internacional
–incluyendo la relación con Estados Unidos y las principales potencias mundiales- y la
seguridad frente a las nuevas amenazas, son los principales factores que determinarán el
futuro latinoamericano, aunque no los únicos. En la segunda parte, proyecta a partir de las
definicionesanteriores los escenarios y tendencias latinoamericanas de largo plazo.

1. Principales “drivers” en las perspectivas de Latinoamérica 2020
1.1. Instituciones y gobernabilidad (a nivel doméstico e internacional)
Las reglas de juego democráticas para acceder al poder (elecciones libres y razonablemente
competitivas) hoy prevalecen en la región, con excepción de Cuba y Haití. Esta tendencia, que...