Laura 2

TEMA 2 (2.2) : PODER Y PROCESO CONSTITUYENTE
1. Poder Constituyente desde un punto de vista teórico.
—> Concepto
Sieyes en su proyecto de declaración de derechos del hombre y del ciudadano de
1869 * determinó que la existencia de una Constitución presupone el ejercicio de
un poder constituyente, es decir, el hecho de que exista una CE, con carácter
previo presupone el ejercicio de un poderconstituyente. Quiere decir esto que sin
el poder constituyente no puede existir una constitución entendida desde un punto
de vista racional y normativo en el sentido que le confieren los procesos
revolucionarios norteamericano y francés. Como resultado de esto los conceptos
de poder constituyente y de Constitución están intrinsecamente unidos dado que el
poder constituyente es origen y creador de lamisma, de la Constitución. Esta
afirmación ya se pone de manifiesto a finales del S.XVIII pero de dos formas
distintas:

- Norteamérica
En el caso de EEUU esta afirmación surge de una manera espontánea y no
plantea problemas desde el punto de vista del derecho constitucional porque este
derecho constitucional parte desde 0, no tuvo que enfrentarse a una forma política
secular anterior como ocurríaen el caso de Europa (antiguo régimen). Para
legitimar ese orden político nuevo, se reconoce la soberanía popular, se auto
define al pueblo como soberano y el ejercicio práctico de esa soberanía del pueblo
es el establecimiento de una Constitución. En el Preámbulo de la Constitución de
EEUU: “Nosotros el pueblo de EEUU ordenamos y establecemos una
Constitución”. La teoría y la práctica del poderconstituyente coinciden en este
proceso, en el caso de los EEUU.

- Francia
El concepto de poder constituyente es un concepto problemático desde sus
orígenes hasta casi la actualidad. La razón de ser de ese problemas son
cuestiones de tipo histórico, como es el enfrentamiento entre el Antiguo R y el
Estado Constitucional, que tiene lugar a lo largo de todo el S.XIX y las dificultades
del proceso dedemocratización del Estado que se produce en la primera mitad del
S.XX.
—> Naturaleza: ¿Cuál es la naturaleza del poder constituyente?
Se trata de los primeros problemas que nos vamos a encontrar dentro de la teoría
del poder constitucional porque el poder constituyente es previo al establecimiento
de una Constitución, y esta es la que define el nuevo orden jurídico y político, esto
quiere decirque el poder constituyente no puede encontrar su fundamento en
ninguna norma si no que tiene que ser previo a todo el ordenamiento jurídico. Su
naturaleza por lo tanto no es jurídica si no política. Es aquí donde encontramos la

principal diferencia entre el poder constituyente y los poderes constituidos
(legislativo, ejecutivo y judicial). Los poderes constituidos son poderes de
naturalezajurídica, si establecimiento y su ejercicio vienen definidos en la
Constitución mientras que el poder constituyente es previo al derecho, es origen
del derecho. Opera por lo tanto en un vació jurídico lo que impide su valoración
desde este punto de vista, el punto de vista jurídico. El poder constituyente es un
instrumento mediante el cual la nación decide organizarse políticamente y
ordenarsejurídicamente, lo que va a implicar que nos encontremos ante un poder
originario, autónomo e incondicionado.
Se trata de un poder que puede ser definido en términos de derecho natural pero
no desde un punto de vista del derecho positivo. Sieyes determina que hay dos
notas que definen al poder constituyente, que no caben en el mundo del derecho:
- Poder originario y único que no puede encontrar fundamentofuera de sí
mismo ya que más allá de el no hay nada.
- Poder incondicionado frente al cual no se pueden establecer límites formales
ni materiales. En principio el poder constituyente lo puede querer todo y de la
forma que le parezca oportuna.
El poder constituyente pertenece así al mundo de la política por lo que su
explicación solo es cuantificable en términos políticos. El d constitucional si...