LECCI N N 04 LOS PODERES DEL ESTADO

LECCIÓN Nº 04: LOS PODERES DEL ESTADO


I. EL PRINCIPIO DE SEPARACIÓN DE PODERES

Uno de los dogmas políticos más famosos que constituyen el fundamento del constitucionalismo moderno es el de la “separación de poderes”, esto es, de los “poderes” legislativo, ejecutivo y judicial1. El dogma de la equiparación del Constitucionalismo y de la separación de poderes encontró su formulación clásica enal artículo 16 de la Declaración francesa de los Derechos del Hombre, de agosto de 1789: “Toda sociedad en la cual no esté establecida la garantía de los derechos, ni determinada la separación de los poderes, carece de Constitución”2

1. FORMULACIONES TEÓRICAS

1.1. JOHN LOCKE

Producto de la Revolución Gloriosa de 1688, los constitucionalistas ingleses de aquella época, simpatizantes delparlamento y orgullosos del triunfo, llenaban sus pensamientos con una de las posibles fórmulas que permita luchar contra la concentración del poder en manos de una sola persona3. De esta manera, dado el ambiente en el que se vivía e influenciado por el mismo, la primera formulación “reconocible” de la teoría de la separación de poderes aparece como obra de John Locke con su “Tratado sobre el GobiernoCivil” (1690).

El Capítulo XII, denominado “Del alcance del Poder Legislativo” y el Capítulo XIII, titulado “Del Poder Legislativo, del Poder Ejecutivo y del Poder Federativo de la comunidad política” hacen referencia a los poderes, que son denominados por Locke como los “powers”, clasificándolos en cuatro: legislativo, ejecutivo, federativo y de prerrogativa; además le atribuye el primero alParlamento y deja los otros tres en manos del rey. Dada esta distribución de poderes es que con carácter frecuente se diga que Locke separó el poder no en tres sino en dos.

Locke, denomina como poder federativo al encargado de regular las relaciones exteriores. En lo que se refiere al poder de prerrogativa, éste tiene un carácter de emergencia, es decir, faculta al rey para que pueda tomar decisionesen caso de situaciones anormales que son no previstas; en consecuencia, este poder que no está regulado y que es discrecional es susceptible de poder ser ejercido en forma arbitraria y despótica.

Las características4 de la doctrina de la separación de poderes según el planteamiento de Locke, son las siguientes:

a. La división de poderes es un sistema en contra de la opresión del poder tiránico;b. La separación entre el poder legislativo y el poder ejecutivo encuentra su fundamento racional en la necesidad de la aplicación constante de las normas generales;
c. Para que se alcance la finalidad de la división de poderes, debe establecerse la supremacía del poder legislativo.
En conclusión, 1690 es al año en que se publica la obra de Locke en donde se encuentran los lineamientos básicospara la existencia de la teoría de la división de poderes. Sin embargo, es necesario resaltar el hecho de que Locke no haya mencionado al posteriormente denominado poder judicial como parte del planteamiento a pesar de que Inglaterra era un país judicialista.

1.2. MONTESQUIEU
Charles Louis de Secondant, barón de la Brede y Mostesquieu, es el más famoso teórico de la doctrina de la división depoderes y constituye una de las fuentes más evidentes de las cuales muchos de los juristas revolucionarios tomaron como fuente inspiradora para la creación de las primeras constituciones. Es Mostesquieu quien finalmente perfecciona y la difunde esta teoría.
Mostesquieu, vivió durante el periodo de 1729 a 1731 en Inglaterra, donde se familiarizó con el ambiente político y la forma de gobierno imperante,permitiéndole esto un análisis y estudio del que pudo rescatar muchos pensamientos que influenciaron totalmente5.
Mostesquieu, formula su teoría en el Libro XI “Del Espíritu de la Leyes”, en el que comienza distinguiendo, ante todo, “las leyes que forman la libertad política en su relación con la Constitución y las leyes que la forman en su relación con el ciudadano”. Las primeras son las que...