LECCIÓN SOBRE EL ESTADO DEMOCRÁTICO DE DERECHO

LECCIÓN SOBRE EL ESTADO DEMOCRÁTICO DE DERECHO
Francisco J. Bastida
Catedrático de derecho Constitucional
Universidad de Oviedo
1. El principio democrático del Estado de derecho.
2. Titularidad de la soberanía y titularidad de la democracia. Nacionalidad y ciudadanía
en el principio democrático.
3. Principio democrático y derechos fundamentales
4. Democracia procedimental y democracia militante5. Democracia y participación ciudadana en los asuntos públicos
6. Democracia directa, democracia representativa y democracia descentralizada
7. Participación y partidos políticos
8. Los partidos en la Constitución española de 1978 y el derecho a crearlos.
a. Titularidad del derecho a crear un partido
b. Requisitos para la creación de un partido. La inscripción registral
c. Estructura interna yfuncionamiento interno democráticos
d. Funcionamiento externo democrático
e. Disolución y suspensión de partidos políticos
9. Financiación de los partidos
a. Recursos públicos
b. Recursos privados

1. El principio democrático del Estado de derecho
El art. 1.1 CE establece que “España se constituye en un Estado social y democrático de
Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamientojurídico la libertad, la
justicia, la igualdad y el pluralismo político”.
Una vez examinado qué es el Estado de derecho, cómo se organiza y en qué principios se
concreta en nuestra Constitución, es preciso analizar qué le añade la calificación de Estado
democrático y cómo se articula tanto en la Constitución como en las normas que la
desarrolla. Para ello conviene tener presente dos cuestionesimportantes. La primera es que
la afirmación de España como Estado democrático (art.1.1 CE) cobra pleno sentido si se
vincula con la proclamación de que “la soberanía nacional reside en el pueblo español, del
que emanan todos los poderes del Estado” (art. 1.2 CE). Esto significa que la democracia es
la forma de organizar jurídicamente la idea de soberanía nacional; que los poderes del
Estado en suestructura y en su funcionamiento han de regirse, salvo las excepciones

previstas por la Constitución, por el principio democrático. La segunda cuestión es que la
Constitución habla de “Estado social y democrático de derecho”, vincula ambos elementos
organizativos de manera que no se trata de dos principios separados, sino de uno sólo cuyos
dos elementos han de interpretarse conjuntamente con unsentido de influencia recíproca.
¿Qué se entiende por “democracia”?. La Constitución no la define y da por supuesto un
concepto genérico que luego concreta a lo largo de su articulado en determinados derechos
e instituciones. Democracia en su sentido etimológico es poder del pueblo (demos=pueblo,
cratos=poder), lo que, desde el punto de vista del origen del poder en una sociedad,
equivaldría a laatribución de la soberanía a la colectividad (pueblo o nación). Desde el punto
de vista de cómo se organiza ese poder en la sociedad y de cómo debe actuar, democracia
significa que el poder del Estado, los poderes en los que se concreta y a través de los cuales
actúa, no deben ser ajenos al pueblo que los instituye. Dicho de manera simplificada, la
democracia es la forma de organizar la sociedad queconsiste en que el pueblo gobernado se
sienta a la vez gobernante, y esto se consigue si los individuos, obligados a someterse a los
poderes del Estado, participan en la formación de esos poderes y pueden resistirse también
a su actuación en los supuestos en que se considere que es un ejercicio ilegítimo del poder.
Esta idea del principio democrático cristaliza constitucionalmente en dosdirecciones que
con frecuencia se superponen: establecimiento de instituciones de participación en los
asuntos públicos y reconocimiento de derechos y libertades.
No obstante hay que mencionar algo que es previo y que condiciona la propia idea de
democracia y su sentido circular y autorreferencial. ¿El pueblo gobernado es realmente el
pueblo gobernante? ¿Quién es “el pueblo español”, en el que reside la...