Lectura 1

SECCIÓN DE OBRAS
DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Serie
NUEVAS LECTURAS DE POLÍTICA y GOBIERNO

Coordinada por
Mauricio Merino

La gestión pública

Traducción de
MÓNICA UTRILLA DE NEIRA

LA GESTIÓN PÚBLICA
Su situación actual
BARRY BOZEMAN

(coordinador)

Estudio introductorio de
ENRIQUE CABRERO MENDOZA

COLEGIO NACIONAL DE CIENCIAS POLÍTICAS
Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, A. C.
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DETLAXCALA
FONDO DE CULTURA ECONÓMICA
MÉXICO

Primera edición en inglés,
1993
Primera edición en español, 1998

7?7
,e' Dr.j t.i ¡S .__"~:'-"'_·''""''''''''''''''''''·'_"","'4·.....~,,,,,,,,,,,··,,,,,,,,,,,,,,,..,~''tl''''~5,'''¡_
ro
r),

Título original: Public Management. The Sta te

ofthe Art

Traducción autorizada de la edición original en inglés
publicada por Jossey-Bass Inc., Publishers.
D. R.© 1993, Jossey Bass Inc., Publishers
350 Sansome Street, San Francisco, California 94104
ISBN 1-55542-546-1
RESERVADOS TODOS LOS DERECHOS. Ninguna parte de esta obra puede ser reproducida o
transmitida en ninguna forma ni por ningún método, electrónico o mecánico, incluyendo
la fotocopia, la grabación o cualquier tipo o sistema de almacenamiento y recuperación
de información, sin permiso escritode la editorial.

D. R. © 1998, FONDO DE CULTURA ECONÓMICA
Carretera Picacho-Ajusco, 227; 14200 México, D. F.

ISBN 968-16-4917-6
Impreso en México

PRÓLOGO
En los últimos quince años, poco más o menos, el término gestión pública
se ha presentado como antagónico, sustituto o sinónimo de administración pública. Pero han surgido ciertos temas específicos, y un buen número de artículos y libros nosdicen qué es nuevo y diferente en la gestión pública. He aquí otra opinión que no fue tomada de la literatura formal:
La investigación de la gestión pública entraña un enfoque en la estrategia (no
en el proceso empresarial), en las relaciones interorganizaciones (no en las relaciones intraorganizaciones) y en la intersección de las políticas y la gestión
públicas.
CONFERENCIA NACIONAL DEINVESTIGACIÓN
SOBRE GESTIÓN PÚBLICA

El concepto de gestión pública que acabamos de ofrecer fue propuesto en la
convocatoria a la Conferencia Nacional de Investigación sobre Gestión Pública. Los días 20 y 21 de septiembre de 1991, 73 investigadores y teóricos de
la gestión pública, reunidos en la Universidad de Syracuse, expusieron ideas
sobre el contenido, el significado y las perspectivas de la gestiónpública.
Uno de los motivos de la conferencia de Syracuse fue reunir a los defensores de diversas teorías y enfoques sobre gestión pública. En ese sentido
la conferencia tuvo un éxito enorme. Fue digna de verse la conjunción de
científicos de la administración, teóricos freudianos, historiadores de la
administración, fenomenólogos, economistas políticos y nihilistas epistemológicos (para nombrarsólo unos cuantos de los tipos de pensadores
que asistieron). En muchos casos, los asistentes hablaban sin escucharse
unos a otros. Pero en un número sorprendente de ejemplos, hubo un diálogo auténtico y mutuamente enriquecedor. Sea como fuere, la teoría de
la gestión pública no es aburrida.
El libro La gestión pública no capta plenamente el diálogo de la conferencia de Syracuse ni de los ensayos,discusiones e intercambios informales que se dieron dentro de ese marco, pero sí fue inspirado por la conferencia y en él se presentan las colaboraciones y versiones de los diversus
ensayos. Tal vez esto nos valga el desprecio con que suele recibirse otro "volumen más sobre una conferencia". Sin embargo, como ésta no fue "simpleruente otra conferencia", el riesgo disminuye.
7

8

PRÓLOGO

El estadode la investigación y la teoría de la gestión pública se reflejó
bastante bien en la conferencia de Svracuse, tal vez mejor que en este
libro. Los propósitos declarados de la conferencia fueron: 1) evaluar el estado
actual de la investigación sobre gestión pública; 2) presentar los mejores
y más modernos estudios sobre gestión pública; 3) favorecer el avance de la
investigación sobre la...