Lectura 12 NGP Aportes para el Buen Gobierno

Peter Schröder

Nueva Gestión Pública:
Aportes para el buen gobierno

Fundación Friedrich Naumann
Oficina Regional
América Latina
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Fundación Friedrich Naumann
Oficina Regional para América Latina
Cerrada de la Cerca 82
Col. San Ángel Inn
01060 México, D.F.
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ÍNDICE

1. Introducción:
¿Por qué necesitamos la Nueva Gestión Pública? ............................... 5
2. La Nueva Gestión Pública......................................................... 7
a) Meta ............................................................................................................ 8
b) Requerimientos y condiciones previas............................................ 10
i) Delimitación de responsabilidades .................................................... 10
ii) Convergencia de la responsabilidadprofesional y de recursos . 11
c) Condiciones prevalecientes en América Latina ............................ 12
3. Los instrumentos de la Nueva Gestión Pública .....................15
a) Gestión contractual ............................................................................. 15
b) Transferencia de la responsabilidad sobre los recursos ............. 16
c) Orientación hacia el rendimiento(output) .................................... 18
d) Controlling .............................................................................................. 20
i) Cálculo de costos y prestación de servicios ..................................... 21
ii) Realización de informes ...................................................................... 22
iii) Elaboración del presupuesto............................................................. 23
e) Orientación hacia el ciudadano / clientes ..................................... 24
f) Personal .................................................................................................... 26
g) Técnica de información ....................................................................... 27
h) Gestión de calidad................................................................................ 28
4. Activación de la nueva estructura .........................................33
a) Fomento de la competencia .............................................................. 33
i) Creando puntos de referencia (Benchmarking) ............................ 33
ii) Competencia por medio de la economía privada .......................... 35
5.Aplicación e implementación de las medidas .......................39
6. Literatura ................................................................................. 41
Notas ............................................................................................................. 43
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1. Introducción:
¿Por qué necesitamos la Nueva Gestión Pública?
El debate sobre la prestación de servicios de laadministración pública
se caracteriza mundialmente por la insatisfacción. Tanto políticos
como ciudadanos, e incluso de forma creciente los empleados mismos
de la administración pública, la critican con frases como: “demasiado
lenta”, “demasiado cara”, “demasiado alejada de las necesidades de
las personas”, “corrupta”, “de mala calidad” y “derrocha recursos
financieros y humanos”.
Al mismo tiempo selleva a cabo un debate sobre el “buen
gobierno” (good governance), impulsado por el Banco Mundial, la
Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE)
y otras grandes instituciones. Este término por lo general se define
explicando cuáles de los defectos existentes en el gobierno y la
administración pública deberían ser eliminados, por ejemplo “sin
corrupción", "sin derroche de losrecursos públicos", "sin
recomendación de compadrazgos", etc. Si se procurara otorgar al
“buen gobierno” objetivos positivos, se llegaría a la siguiente
definición: "el buen gobierno es una forma de gobierno y de
administración pública que es capaz de proveer eficientemente", es
decir, satisfacer las necesidades de la población. Esta definición
abarca los requerimientos que la “Nueva Gestión...