Lectura 4 Tutela Civil

Módulo 4
Tutela Civil y penal
del Ambiente

UNIDAD 9: LA TUTELA
DEL AMBIENTE EN EL
DERECHO PRIVADO
9.1 Introducción
Las viejas técnicas defensivas frente a las agresiones contra el dominio
procedentes de predios próximos, fueron paulatinamente acomodándose a
las exigencias de la primera civilización industrial, incluyéndose en los
códigos (art. 1908, Código Civil español) entre las posiblesperturbaciones
son materializables a través de humos y emanaciones.(Mateo R. M., op.
Loc. Cit, Vol. I, pág. 163, en 1.2, nota 3).
Nuestro Código Civil contenía normas semejantes en los artículos 2618 y
2619, que fueron modificadas por la reforma de la ley 17711, derogándose
este último artículo, pero mejorándose el primero al poner límites al
ejercicio de actividades en inmuebles vecinos, que “nodeben exceder la
normal tolerancia, teniendo en cuenta las condiciones del lugar y aunque
mediare autorización administrativa para aquellas”.
La protección del medio ambiente se articula principalmente mediante
instrumentos de derecho público. Ello es la consecuencia de que el interés
necesitado de protección es un interés colectivo. La reforma constitucional
de 1994 ha dispuesto en el artículo 41 que“todos los habitantes gozan del
derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo
humano…” (Los nuevos derechos y garantías incorporados a la Constitución
Nacional de 1853-60 por la reforma de 1994, los hemos tratado en el
Capitulo V, parágrafo 5.2ª de esta obra).
La obligación de los poderes públicos (Art. 41, 2da. Parte de la Constitución
reformada), se articula primordialmente através de un complejo sistema
de normas administrativas que el Gobierno de la Nación y el de las
provincias han dictado y deben aun dictar para organizar definitivamente la
estructura institucional en defensa del ambiente y los recursos naturales.

1

Refiriéndose al régimen institucional español se ha dicho que “junto a esta
protección administrativa y penal, nada obsta para que los interesesy
derechos de índole privada, que están también afectados por una posible
degradación del medio ambiente, puedan ser protegidos ejercitando
acciones civiles” (Conde-Pumpido Tourón, 1990, Revista de
DerechoAmbiental, nro. 5, pág. 11)
La posibilidad de obtener el apoyo de los tribunales civiles ordinarios para
conseguir el resarcimiento de daños ambientales que inciden en
patrimonios individuales, hasido asumida por la jurisprudencia española,
esos tribunales han reclamado su competencia aun cuando las situaciones
que originaron los perjuicios apareciesen respaldadas por las
correspondientes autorizaciones y licencias administrativas , señalándose
que: “una cosa es la determinación del permiso de instalación de industria
y de los elementos que deben ser acoplados para evitar daños y peligros–
cuya determinación corresponde a la administración- y otra bien distinta es
que cuando por no cumplirse los requisitos ordenados o porque los
elementos empleados sean deficientes o insuficientes, se produce un daño
en la propiedad de un tercero cuyo conocimiento compete a los
tribunales”( Mateo R. M y Conde-Pumpido Tourón, 1990). “El acatamiento
y observancia de las normas administrativas nocolocan al obligado al
abrigo de la correspondiente acción civil de los perjudicados o interesados
en orden a sus derechos subjetivos lesionados, puesto que si aquellas
contemplan los intereses públicos sociales, ésta resguarda el interés
privado exigiendo en todo caso el resarcimiento del daño”( Tribunal
Supremo español, sentencia del 16-I-1989, caso “ENSIDESA”, citada por
autores mencionados (Mateo R. M y Conde-Pumpido Tourón).
En igual sentido la sentencia citada en la nota, de donde destacamos el
siguiente considerando: “Que a la luz de estas pautas orientadoras es
manifiesto que el ejercicio de una industria, no obstante su interés para la
economía nacional, debe desenvolverse en su funcionamiento guardando
el debido respeto a la propiedad ajena, ya que el ordenamiento jurídico no...