Lectura 5 Competencias Territoriales Del Estado

Módulo 2
Unidad 5
Lectura 5

Materia: Derecho Internacional Público
Profesor: María Cecilia Caro Leopoldo

5. COMPETENCIAS
TERRITORIALES DEL
ESTADO.
5.1. Territorio.
Como se estudió en la Unidad 4, el territorio, como elemento o condición de
existencia del Estado, es el ámbito dentro del cual éste ejerce su
competencia de forma general, en cuanto que intenta satisfacer todas las
necesidades desu población; y exclusiva, en tanto excluye la competencia
de cualquier otro Estado o sujeto internacional.

5.1.1. Concepto.
El territorio es la base física o espacial en la que ejerce su autoridad, y por
tanto sus poderes y competencias, un Estado determinado. Comprende no
sólo el territorio terrestre, sino también las aguas que en él se encuentran
(ríos, lagos, etc.) y el subsuelocorrespondiente, así como también los
espacios marítimos adyacentes a las costas (aguas interiores y mar
territorial), en los que se incluyen el suelo y subsuelo y el espacio aéreo
suprayacente al territorio terrestre y los espacios marítimos mencionados
(aguas interiores y mar territorial).
Cabe destacar que, aunque es el territorio del Estado el que determina la
base del ejercicio de las competenciasterritoriales, estas competencias
pueden tener también una base y alcance extraterritorial. De este modo, el
Estado ejerce una competencia exclusiva sobre los buques y aeronaves de su
pabellón cuando están en altamar.
La mayor competencia
del Estado sobre su
territorio,
se
caracteriza por:
 La plenitud de su
contenido.
 La exclusividad de su
ejercicio.

En este sentido, es importante señalar que lasoberanía que ejerce el Estado
sobre su territorio (soberanía territorial) implica el ejercicio de una
competencia territorial mayor, que se distingue de las competencias
menores, no territoriales o externas, que el Estado ejerce fuera de su
territorio y en función de títulos específicos.
La competencia mayor, que es la que aquí interesa, se caracteriza por:


La plenitud de su contenido, en cuantoque el Estado es dueño de reglar
y administrar todas las instituciones y actividades humanas por vía de
legislación, reglamentación, jurisdicción o administración, aunque con
las limitaciones impuestas por el Derecho Internacional (tratamiento a
los extranjeros de acuerdo al estándar internacional, respeto por los

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DerechosHumanos, principio de la utilización razonable del territorio,
entre otras).
La exclusividad de su ejercicio, en cuanto cada Estado ejerce dentro de
su territorio los poderes de legislación administración, jurisdicción y
coerción que le competen, a través de sus propios órganos. Ello implica
que los demás Estados no pueden inmiscuirse en el ejercicio interno de
tales poderes, pudiendo el Estadoterritorial oponerse a cualquier
actividad de otro Estado en su ámbito espacial. Las limitaciones a la
exclusividad de la soberanía territorial se refieren fundamentalmente a
las inmunidades de jurisdicción conferidas a personal diplomático,
buques y aeronaves de guerra de otros Estados, o bien a las que los
mismos Estados se obligan por voluntad propia (neutralización de
territorios, o autorización aotros Estados para el ejercicio de ciertos
actos de soberanía, como en los casos de arrendamiento o cesión de la
administración).

5.1.2. Naturaleza.
Se han postulado diversas teorías a los fines de explicar la naturaleza
jurídica del territorio. Barboza (1999) destaca las siguientes:
 Teoría del Territorio Sujeto
 Teoría del Territorio Objeto
 Teoría del Territorio Ámbito

Teoría del TerritorioSujeto: Esta teoría -propuesta por autores de la
talla de Jellinek y Hauriou- considera que el territorio es un componente
del Estado, el cuerpo mismo del Estado-persona, un elemento de su
naturaleza. Se trata en definitiva del Estado mismo, contemplado dentro de
sus límites. Por ello, no se presenta la cuestión de los derechos del Estado
sobre el territorio, sino que ambos se confunden como...