Lectura 5

www.derecho.unam.mx

TRANSICIÓN Y CONSOLIDACIÓN DEMOCRÁTICA
EN MÉXICO ¿ES POSIBLE UNA REGRESIÓN?*
Irma MÉNDEZ DE HOYOS**
SUMARIO: Introducción. I. Las interpretaciones de la transición. II. Evolución del grado de justicia de las leyes electorales federales. III. Evolución del grado de justicia de las leyes electorales estatales. IV. La competitividad en elecciones presidenciales. V. Lacompetitividad en elecciones
de diputados federales. VI. Conclusiones. VII. Bibliografía.

INTRODUCCIÓN

E

iniciar con una reflexión sobre el camino andado en
materia de democracia para después usar una serie de herramientas
metodológicas que permitan ver qué tan sólida es nuestra democracia y en esa medida juzgar si es posible una regresión a donde estábamos hace 20 años.
El sistema político en Méxicoha experimentado cambios drásticos en
las últimas dos décadas. La transición a la democracia significó el tránsito
de un sistema de partidos hegemónico que inicia su desmoronamiento
en 1988 a un sistema plural y competitivo, claramente, desde 1994. Para
1997, México entra a la lista de democracias electorales, tras haber aprobado cambios sustantivos a las reglas electorales que significaron,entre
otras cosas, la construcción de órganos electorales autónomos del gobierno en turno y formado fundamentalmente por ciudadanos sin filiación
partidista.
El sistema electoral federal logró pues ser transformado hasta garantizar en lo general elecciones libres, transparentes y justas.
Las elecciones posteriores a 1997, año en que inicia el periodo de gobiernos sin mayoría, confirman la celebraciónde elecciones democráticas
en el país. En las elecciones del 2000 se da por primera vez, en más de 70
S IMPORTANTE

*

Este artículo actualiza algunos cuadros incluidos en el libro “Transición a la democracia en México: competencia partidista y reformas electorales, 1977-2003”, a partir de los
resultados de la elección de 2006 y retoma otros para fines del análisis que se presenta.
**Profesor-investigador de tiempo completo en la FLACSO, sede México, y Coordinadora de la Maestría en Gobierno y Asuntos Públicos de la misma institución.

63

64

IRMA MÉNDEZ DE HOYOS

años, la alternancia en el poder ejecutivo federal con el principal partido
de oposición a la cabeza, el PAN, mientras en el 2003 inicia la era de
elecciones democráticas y el proceso de su consolidación.
En términos de lacomposición del sistema de partidos la elección de
1988 significó un realineamiento. Hasta antes de ese año dicho sistema
estaba integrado por el PRI como partido hegemónico, por partidos secundarios como el PARM, PFCRN, PPS, generalmente aliados del Revolucionario Institucional en las contiendas presidenciales, y por escasos
partidos de oposición independientes como el PAN, el más antiguo ysólido, seguido por el PMS a la izquierda y el PDM a la derecha del espectro ideológico. La formación del FDN en 1988 y su transformación en
PRD en 1991 modificó sustantivamente el escenario partidista.
A partir de 1988 y hasta el 2003 el nuevo sistema de partidos mostró a
la vez signos de estabilidad y de cambio. Entre los primeros destaca la
clara y creciente tendencia de competitividad electoral, elapego a las
nuevas reglas del juego y la falta de mayorías en el Congreso. Entre los
segundos sobresalen la incorporación de nuevos partidos a la competencia
electoral, el fortalecimiento del vínculo entre partidismos y orientaciones
ideológicas y una importante volatilidad electoral, lo que supone cambios
en las preferencias electorales. Esto ha permitido que al tiempo que algunas “clientelaspartidistas”, sobretodo vinculadas a los tres partidos más
grandes se hayan ido consolidando, un núcleo cada vez mayor de ciudadanos se haya declarado independiente (o apartidista), cuyo peso e importancia fue evidente en las elecciones federales de 2003 y 2006.
Las elecciónes de 2006 modificaron el panorama electoral del país sugiriendo ante todo, que es el cambio y no la estabilidad el rasgo...