LECTURA DE SEGUNDA Y TERCER CLASE DE PROCESO ADMINISTRATIVO

1.- El Derecho Procesal
Administrativo.

El Derecho Procesal Administrativo
tiene por objeto y fin la protección
de los administrados frente a la Administración
Pública, así como mantener
la eficacia del Derecho Administrativo
a través de la función jurisdiccional, es
decir, el Derecho Procesal Administrativo
como disciplina jurídica es un conjunto
de normas, debidamente ordenadas,sistematizadas, y jerarquizadas
cuyo objeto específico es el ejercicio de
la función jurisdiccional administrativa.
La emisión de un acto o una resolución
administrativa que se considera contraria
a derecho, en primera instancia
faculta a los afectados a utilizar como
medios de impugnación los denominados
recursos administrativos de
carácter no jurisdiccional. Sin embargo,
estos recursos administrativos sondel conocimiento de la propia autoridad
que emitió el acto o la resolución
administrativa. La emisión de un acto
o una resolución administrativa que
considere contraria a derecho, en primera
instancia faculta a los afectados
a utilizar como medios de impugnación
los denominados recursos administrativos
de carácter no jurisdiccional. Sin
embargo, estos recursos administrativos
son del conocimiento dela propia
autoridad que emitió el acto o la
resolución en cuestión, o en su caso
de su superior jerárquico, quienes en
la mayor parte de los casos no actúan
con la imparcialidad y justicia debida.
Por lo tanto, el juicio contencioso administrativo
o, también llamado juicio de
nulidad se convierte en el medio de
control jurisdiccional por excelencia,
sobre los actos y resoluciones ilegales
de laAdministración Pública.
De modo que, salta a la vista la
importancia jurídica, política, y social
de la función jurisdiccional administrativa,
porque mediante ella, el Estado
cumple en última instancia, con la
obligación de administrar justicia, sin
la cual la sociedad no puede subsistir,
ni mucho menos desarrollarse. Dicha
importancia queda de manifiesto en la
Constitución Federal, en la LeyOrgánica
del Tribunal Federal de Justicia Fiscal
y Administrativa, en la Ley Federal
de Procedimiento Contencioso Administrativo,
y en el Reglamento de la Ley
Orgánica del Tribunal Federal de Justicia
Fiscal y Administrativa, las cuáles
definen y delimitan perfectamente el
Proceso Administrativo, establece los
órganos correspondiente para su ejercicio,
y señala los recursos en contra
de susresoluciones, incluyendo al juicio
de amparo que es el medio de control
constitucional por excelencia.
Así pues, antes de comenzar la
elaboración de éste trabajo, debe
distinguirse perfectamente entre Procedimiento
Administrativo y Proceso
Administrativo. El Procedimiento
Administrativo es el conjunto de actos
en los cuáles se materializa la acción
de la Administración Pública para la
satisfacción de losintereses y los fines
particulares; la Ley de Procedimient6o
Administrativo del Distrito Federal en
su artículo 2º, f. XXII, establece el procedimiento
administrativo es el conjunto
de trámites y formalidades jurídicas
que preceden a todo acto administrativo
como su antecedente y fundamento,
los cuales son necesarios para su perfeccionamiento,
condicionan su validez
y persiguen un interés general.Por el
contrario, el Proceso Administrativo es
una serie de actos que tienen como fin
primordial y específico el que el órgano
jurisdiccional administrativo declare la
verdad jurídica correspondiente entre
las partes. Siendo incontrovertible que
el Proceso Administrativo es un verdadero
proceso, su naturaleza jurídica
es la misma que la del Proceso Civil,
Penal, Mercantil.

Para Eduardo García deEnterría,
el Procedimiento Administrativo, se
singulariza en el mundo del Derecho
Administrativo como el modo de producción
de los actos administrativos,
es decir, es el cauce formal de la
serie de actos en que se concreta la
actuación de la Administración Pública
para la realización de los intereses y
los fines de los administrados. Por el
contrario, el Proceso Administrativo
tiene como fin...