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Páginas: 25 (6182 palabras)
Publicado: 3 de julio de 2015
EL PRESUPUESTO POR RESULTADOS:
UN INSTRUMENTO INNOVATIVO DE GESTIÓN PÚBLICA
Francisco Córdova S.*
La Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2007, Ley Nº 28927,
trae en su capítulo IV una de las grandes innovaciones que, en materia de gestión
presupuestal, se han dado en el Perú en los últimos tiempos: la implementación del
Presupuesto por Resultados. ¿Será esta nueva forma degestionar los recursos públicos
la panacea para impulsar el desarrollo económico y social en el país? ¿De qué manera
contribuirá a superar la pobreza?
El
<
sin desarrollo>> ha sido el estigma de los países de América
Latina que, como el Perú, han tenido un crecimiento de su economía que ha generado
desigualdades en los niveles de ingreso, no ha impulsado la capacidad de consumointerno y ha impedido a una gran parte de la población disfrutar los beneficios de dicho
crecimiento.
Este hecho ha dado lugar a una revisión sustancial de las medidas que deben
adoptar los países en desarrollo, y ha comenzado a producirse un desplazamiento de la
atención de la inversión en obras de infraestructura física hacia inversiones sociales y
productivas que se consideran más idóneas paracontribuir al incremento de los ingresos
de los más pobres: la agricultura, los caminos rurales, las microempresas, las obras de
agua y saneamiento, la nutrición y la rehabilitación de los asentamientos humanos
marginales.
Esta orientación tiene que ver con una nueva conciencia sobre el verdadero
objetivo de las acciones de desarrollo que actualmente está centrado en la persona
humana.
*
Asesor enGobernabilidad y Desarrollo en el Centro de Investigación y Promoción del Campesinado –
CIPCA. - Docente de la Maestría en Gerencia Social a Distancia, de la Pontificia Universidad.Católica
del Perú.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) introdujo desde
1990 el concepto de desarrollo humano que, en su representación más reciente, tiene
una formulación ambiciosa y amplia:sostiene que las personas constituyen la verdadera
riqueza de las naciones, y que el desarrollo, por lo tanto se refiere a la ampliación de las
opciones que tiene la gente para vivir en la forma que valora. De esta forma, es mucho
más que el crecimiento económico, que es sólo un medio –aunque muy importante- de
ampliar las opciones de la gente1.
En este contexto, el presupuesto público constituyeel instrumento primordial
para promover el desarrollo económico y social del país y elevar el bienestar de la
población. Si es manejado con eficiencia puede contribuir a reducir los altos niveles de
pobreza y la inequidad social persistente en el país.
Desafortunadamente, la ejecución presupuestal del último siglo no ha producido
cambios significativos en la calidad de vida de los peruanos, pueslas inversiones
nacionales han girado más bien en torno a grandes obras de infraestructura que han
tenido escaso o ningún impacto en la generación de mayor bienestar para la población.
La Gestión por Resultados
Varios países de América Latina –como Ecuador, Bolivia, Chile, Venezuela,
Brasil, Colombia, México y Uruguay- han venido implementando durante los últimos
años cambios sustanciales enlos modelos de gestión, orientando el desempeño de la
administración pública en función a resultados y fortaleciendo sistemas de seguimiento
y evaluación, con el fin de aumentar la calidad del gasto público, el desempeño de las
instituciones y el impacto de las políticas públicas.
La gestión por resultados constituye una respuesta a la preocupación por
encontrar la clave para liberar los procesosde desarrollo económico y social. Se busca
de alguna manera el diseño y/o perfeccionamiento de mecanismos para optimizar el
proceso de asignación de recursos y crear mayor valor público.
La instrumentación de la gestión por resultados plantea la utilización en los
gobiernos de un nuevo modelo administrativo que modifica sustancialmente los
2
criterios tradicionales de funcionamiento de las...
UN INSTRUMENTO INNOVATIVO DE GESTIÓN PÚBLICA
Francisco Córdova S.*
La Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2007, Ley Nº 28927,
trae en su capítulo IV una de las grandes innovaciones que, en materia de gestión
presupuestal, se han dado en el Perú en los últimos tiempos: la implementación del
Presupuesto por Resultados. ¿Será esta nueva forma degestionar los recursos públicos
la panacea para impulsar el desarrollo económico y social en el país? ¿De qué manera
contribuirá a superar la pobreza?
El
<
sin desarrollo>> ha sido el estigma de los países de América
Latina que, como el Perú, han tenido un crecimiento de su economía que ha generado
desigualdades en los niveles de ingreso, no ha impulsado la capacidad de consumointerno y ha impedido a una gran parte de la población disfrutar los beneficios de dicho
crecimiento.
Este hecho ha dado lugar a una revisión sustancial de las medidas que deben
adoptar los países en desarrollo, y ha comenzado a producirse un desplazamiento de la
atención de la inversión en obras de infraestructura física hacia inversiones sociales y
productivas que se consideran más idóneas paracontribuir al incremento de los ingresos
de los más pobres: la agricultura, los caminos rurales, las microempresas, las obras de
agua y saneamiento, la nutrición y la rehabilitación de los asentamientos humanos
marginales.
Esta orientación tiene que ver con una nueva conciencia sobre el verdadero
objetivo de las acciones de desarrollo que actualmente está centrado en la persona
humana.
*
Asesor enGobernabilidad y Desarrollo en el Centro de Investigación y Promoción del Campesinado –
CIPCA. - Docente de la Maestría en Gerencia Social a Distancia, de la Pontificia Universidad.Católica
del Perú.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) introdujo desde
1990 el concepto de desarrollo humano que, en su representación más reciente, tiene
una formulación ambiciosa y amplia:sostiene que las personas constituyen la verdadera
riqueza de las naciones, y que el desarrollo, por lo tanto se refiere a la ampliación de las
opciones que tiene la gente para vivir en la forma que valora. De esta forma, es mucho
más que el crecimiento económico, que es sólo un medio –aunque muy importante- de
ampliar las opciones de la gente1.
En este contexto, el presupuesto público constituyeel instrumento primordial
para promover el desarrollo económico y social del país y elevar el bienestar de la
población. Si es manejado con eficiencia puede contribuir a reducir los altos niveles de
pobreza y la inequidad social persistente en el país.
Desafortunadamente, la ejecución presupuestal del último siglo no ha producido
cambios significativos en la calidad de vida de los peruanos, pueslas inversiones
nacionales han girado más bien en torno a grandes obras de infraestructura que han
tenido escaso o ningún impacto en la generación de mayor bienestar para la población.
La Gestión por Resultados
Varios países de América Latina –como Ecuador, Bolivia, Chile, Venezuela,
Brasil, Colombia, México y Uruguay- han venido implementando durante los últimos
años cambios sustanciales enlos modelos de gestión, orientando el desempeño de la
administración pública en función a resultados y fortaleciendo sistemas de seguimiento
y evaluación, con el fin de aumentar la calidad del gasto público, el desempeño de las
instituciones y el impacto de las políticas públicas.
La gestión por resultados constituye una respuesta a la preocupación por
encontrar la clave para liberar los procesosde desarrollo económico y social. Se busca
de alguna manera el diseño y/o perfeccionamiento de mecanismos para optimizar el
proceso de asignación de recursos y crear mayor valor público.
La instrumentación de la gestión por resultados plantea la utilización en los
gobiernos de un nuevo modelo administrativo que modifica sustancialmente los
2
criterios tradicionales de funcionamiento de las...
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