LECTURA SANCHO C

Centro de Estudios Hemisféricos de Defensa
Conferencia Subregional
Retos Transnacionales: Aproximaciones para Cooperación
en Defensa y Seguridad.
Julio 7-10, 2007, Lima, Perú

COOPERACIÓN REGIONAL

“Seguridad preventiva y cooperación regional: modernización de los
servicios de inteligencia y ¿hacia la construcción de una comunidad de
inteligencia regional?”.
Carolina Sancho Hirane.
Universidad deChile, Instituto de Asuntos Públicos, Departamento de Ciencia Política, Área
Estrategia, Seguridad y Defensa Nacional.
Santa Lucia 240, piso 5° Santiago Centro, Santiago, Región Metropolitana, Chile.
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“Seguridad preventiva y cooperación regional: modernización de los
servicios de inteligencia y ¿hacia la construcción de una comunidad de
inteligencia regional?”.

Resumen
Las amenazas trasnacionales que enfrentan los países del continente americano requieren
ser abordados con mayor énfasis desde la perspectiva de la seguridad preventiva(seguridad
como condición y preventiva en sentido de anticipación), a través de servicios de inteligencia
eficientes y eficaces a nivel nacional con capacidad de responder de modo óptimo a las
amenazas trasnacionales regionales. Lograrlo tiene como condición necesaria que los
servicios de inteligencia a nivel nacional se modernicen y a nivel internacional sean capaces
de conformar una Comunidad deInteligencia Regional (CIR), ambos aspectos constituyen
un desafío para los países de la región. La diversidad política, social, económica, cultural y
tecnológica de los países americanos impide plantear un modelo único de organización o
modernización, no obstante, pueden identificarse aspectos básicos y condiciones mínimas a
considerar al modernizar los servicios, como también, para construir unaCIR. Estos
desafíos serán desarrollados en este artículo.

Introducción
Enfrentar adecuadamente las amenazas trasnacionales en la región americana (ver
Declaración sobre Seguridad en las Américas, México 2003 y Declaración de Managua
2006) requiere un mayor énfasis en la seguridad preventiva (Montero 2006). En este
sentido, la información, su obtención, procesamiento y difusión cobra especialrelevancia
y los organismos estatales especializados en el tratamiento de la información –los
servicios de inteligencia- tienen importancia determinante al momento de hacer frente a
las amenazas transnacionales tanto en el nivel nacional como regional (Navarro y Bonilla
2006, Montero 2006). Este motivo obliga a nivel nacional, a modernizar los servicios de
inteligencia (para dar adecuada respuesta alas amenazas que actualmente enfrentan) y a
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nivel internacional construir una comunidad de inteligencia regional , entendida en
sentido amplio como la institucionalización (Huntington, 1999) de la cooperación entre
los diferentes servicios de inteligencia en los términos que las autoridades políticas
determinen, según el tipo de amenaza a enfrentar (VVAA, 2004).

En ambas materias(modernización de servicios de inteligencia latinoamericanos y la
construcción de una CIR) existen requisitos básicos que deben ser contemplados, como
también, desafíos a superar. Este artículo busca identificar ambos aspectos para contar
con servicios de inteligencia eficientes y eficaces a nivel nacional con capacidad de
responder de modo óptimo a las amenazas trasnacionales que se enfrenta en laregión.
(Ugarte 2003, Navarro y Bonilla, 2006). Respecto al cambio en los servicios de
inteligencia, se observa un promisorio primer paso en cuanto al reconocimiento del rol
que tienen dentro de la administración pública que componen, en este sentido, es posible
constatar consensos en el mundo académico regional en torno al papel

que les

corresponde (Swenson y Lemozi, 2003).

Asimismo, en el ámbito...