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Estado y participación social en América Latina
Sin preten der realizar un análisis h istórico o so cio ló gico
so bre los modelo s de Estado s en la región, parece
importante, empero, constatarla incapacidad histórica de tales
modelos para la plena promoción de espacios de participación
popular.
A lo s proceso s de in dep en dencia y constit ución de
estado s n acionales en Am éricaLatina siguieron proceso s de
desarrollo impulsados y controlados por las oligarquías
nacionales. Estos se desenvolv ieron en el marco de
democracias liberales y tuvieron p or o bjet ivo el desarrollo
cap italista y la integración con lo s mercados externos. Pero
estas democracias excluyeron de la vida po lítica a las masas
populares, priván dolas de can ales de participación social o depresión política.
Este carácter ostensiblemente restringido de los espacios de
participación y de los beneficios sociales del desarrollo
capitalistaoligopólico, precipitó la crisis del Estadooligárquico. Una nueva fase en la mo dalidad estatal fue la
de lo s regím enes pop ulistas-nacionalistas, los que intentaron
combinar mayor participación popular con la formulación de
proyectos nacionaleshomogéneos que permitieron una
modernización más ágil y sólida de la nación. Estos sistemas
abrieron canales de representación política –el sufragio universal–
y crearon mecanismos de representaciónsectorial. Como forma de
gobierno, el principal aporte del populismo fue el reconocimiento
de grupos sociales hasta entonces excluidos del concierto político.
Puesto que el Estado mismo se hizocargo de este proceso de
incorporación de nuevos actores al desarrollo, esto redundó en un
considerable aumento de su función reguladora. A la mayor
participación política de sectores incorporados ala vida sociopolítica acompañaron políticas redistributivas piloteadas por el
Estado.
Si bien este mo delo estatal t uvo la fuerza para
legitimarse frente al tradicio nal Estado oligárquico , el...