Lecturas

EDUARDO GARCÍA MÁYNEZ
PROFESOR EMERITO DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMADE MEXICO MIEMBRO DE EL COLEGIO NACIONAL.

INTRODUCCION AL ESTUDIO DEL DERECHO
CUADRAGESIMAOCTAVA EDICION REIMPRESION PROLOGO DE VIRGILIO DOMÍNGUEZ

CAPITULO XXXI CONFLICTOS DE LEYES EN EL ESPACIO

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.- Toda ley tiene un ámbito temporal y un ámbito espacial de vigencia. Esto significa quesólo obliga por cierto tiempo, y en determinada porción del espacio. En lo que toca al ámbito temporal, hemos visto ya cómo es posible que una ley se aplique no sólo a los hechos jurídicos ocurridos a partir de la iniciación de su vigencia, sino a las consecuencias normativas de hechos anteriores, inicialmente regidos por otra ley. Ello implica la coincidencia de los supuestos de ambas leyes, asícomo la divergencia de sus disposiciones y perduración de las consecuencias normativas nacidas bajo el imperio del primer precepto. Los problemas relacionados con la aplicación de leyes que tienen diferente ámbito temporal de vigencia suelen del llamados conflictos de leyes en el tiempo. Paralelamente a éstos se habla de conflictos de leyes en el espacio. El supuesto ineludible de los últimos es lacoexistencia de preceptos legales relativos a los mismos hechos, pero que pertenecen a sistemas jurídicos cuyos ámbitos espaciales de vigencia son distintos. En rigor, los llamados conflictos de leyes en el espacio no solamente se refiere a la determinación del ámbito espacial, sino a la del personal de vigencia de los preceptos legales. Pues, como luego veremos, no se trata únicamente de inquirirqué ley debe aplicarse en tal o cual lugar, sino de saber si a una cierta persona debe aplicársele su propia ley o la extranjera. Otras veces el conflicto existe entre preceptos de diferentes provincias de un mismo Estado, o entre leyes de distintas partes de una Federación. Se ha dicho que la expresión de conflictos de leyes no es correcta, porque tratándose de problemas de aplicación de normasde diferentes sistemas jurídicos, hablar de conflictos entre preceptos de dichos sistemas equivaldría a aceptar la existencia de una pugna de soberanías. Siguiendo la opinión de Fiore, pensamos que sería preferible emplear la expresión problemas sobre la autoridad extraterritorial de la ley, por que de lo que en realidad se trata, cuando tales cuestiones se presenta, es de saber si determinada ley,que en un principio se aplica dentro del ámbito espacial del sistema jurídico a que pertenece, puede también aplicarse fuera de ese ámbito, es decir, extraterritorialmente. Aun cuando casi todos los autores reconocen los inconvenientes de la expresión conflictos de leyes en el espacio, no dejan por ello de emplearla, dejándose llevar por la fuerza de la tradición. Pensamos por la viejaterminología no ofrece ningún peligro, si se tiene el cuidado de precisar claramente el sentido de aquellas palabras.

Los llamados conflictos de leyes en el espacio se reducen siempre a establecer un carácter territorial o extraterritorial de determinado precepto. En principio, las leyes vigentes de un

Estado se aplican dentro del territorio mismo. Lo que en derecho público se llama territorio no esotra cosa que el ámbito normal de vigencia del orden jurídico de un Estado, en relación con el espacio. Decimos “normal” porque en ciertos casos se admite la posibilidad de que la ley obligatoria en el territorio de de un Estado se aplique fuera de él, o la de que la ley extranjera tenga aplicación en el nacional. “La validez del sistema normativo que constituye el orden jurídico estatal - diceKelsen- se circunscribe, en principio, a un determinado territorio. Los hechos que regulan esas normas tiene la nota especial de que han de ocurrir precisamente en un territorio determinado. Sólo en virtud de esta limitación del ámbito espacial de validez de las normas es posible la vigencia simultánea de varios órdenes estatales, sin incurrir en conflicto unos con otros, dada la variedad de sus...