Lecturas

INFORME ACERCA DE LAS ATRIBUCIONES PROFESIONALES DE LOS
INGENIEROS TÉCNICOS DE OBRAS PÚBLICAS EN MATERIA DE CÉDULAS DE
HABITABILIDAD DE VIVIENDAS E INFRACCIONES URBANÍSTICAS
La norma básica para enjuiciar y determinar el ámbito de actuación profesional de los
Ingenieros Técnicos, es la Ley 12/1986, de 1 de Abril, modificada por la Ley 33/1992, de 9 de
Diciembre que señala en su Preámbulo:-Que se promulga dando cumplimiento a lo previsto en el art. 36 de la Constitución.
-Que los Ingenieros Técnicos ejercerán sus facultades, dentro del ámbito de su respectiva
especialidad, de modo pleno y en toda su extensión.
-Que el espíritu de la Ley no es el otorgamiento de facultades ajenas a la formación
universitaria de los titulados, sino el reconocimiento de las que les son propias.Efectivamente, la Ley 12/1986, establece como criterio básico que los Ingenieros Técnicos
tendrán la plenitud de facultades y atribuciones en el ejercicio de la profesión, dentro del ámbito
de su respectiva especialidad técnica. (Artº.1º.1).
Este principio se desarrolla en el artículo 2º, cuyos apartados 1.a) y c) señalan que
corresponde a los Ingenieros Técnicos, dentro de su especialidad, lassiguientes atribuciones
profesionales:
“a) La redacción y firma de proyectos que tengan por objeto la construcción, reforma,
conservación, demolición, fabricación, instalación, montaje o explotación de bienes muebles o inmuebles, en
sus respectivos casos, tanto con carácter principal como accesorio, siempre que queden comprendidos por su
naturaleza y características en la técnica propia decada titulación.
b) La dirección de las actividades objeto de los proyectos a que se refiere el apartado anterior,
incluso cuando los proyectos hubieren sido realizados por un tercero.
c) La realización de mediciones, cálculos, valoraciones, tasaciones, peritaciones, estudios,
informes, planos de labores y otros trabajos análogos.
d) (…)”


Esta es la línea básica en la que viene a plasmarseel principio de plenitud de facultades y de
atribuciones, respecto a la elaboración y firma de proyectos, señalando la Ley en su preámbulo que
no tendrán “otra limitación cualitativa que la que se derive de la formación y los conocimientos de
la técnica de su propia titulación”
Estas atribuciones y este principio informador, son plenamente aplicables a los Ingenieros
Técnicos de ObrasPúblicas, al haber sido derogados el artículo 2.3 y la Disposición Final Segunda
que establecían un régimen singular para ellos (similar al aún vigente para los arquitectos técnicos),
por la Ley 33/1992, cuya Exposición de Motivos indica:
“A pesar de la Ley 12/1986, los Ingenieros Técnicos de Obras Públicas (ITOP) no han podido disfrutar
de las mismas atribuciones que los demás Ingenieros Técnicos,ya que aún no se ha desarrollado la citada
Disposición Final Segunda y los Tribunales han realizado una interpretación restrictiva del artículo 2.3 de la
Ley 12/1986. En efecto la primera sentencia dictada por el Tribunal Supremo que aplica a los ITOP la Ley
12/1986 viene a decir a decir que hasta que el legislador no desarrolle la Disposición Final Segunda de esta
norma, la Ley 12/1986 no esde aplicación a los ITOP. Estos no tendrán, por tanto, atribuidas unas
competencias profesionales definidas, ni les sería reconocido un contenido esencial de su profesión”.
Y más adelante, señala la referida Exposición de Motivos, que esta situación discriminatoria,
no deseada por el legislador, lleva a la derogación del artículo 2.3 y la Disposición Final Segunda.
Estas normas vienen aconfirmar el contenido esencial de la profesión de Ingeniero Técnico
de Obras Públicas, que debe ser respetado por la Ley (Artº 53.1 de la Constitución) y por los
poderes públicos.
A tal fin es preciso señalar que todas las profesiones tienen una imagen que el legislador debe
considerar y reconocerle aquellos elementos, competencias, funciones y tipos de desenvolvimiento
social sin los cuales no...