Legalidad De Las Finanzas Públicas En Venezuela

Legalidad de las finanzas públicas en Venezuela:

Las naciones modernas indudablemente tienen el deber de organizar el método de cómo se va cumplir el deber inherente a volcar a la sociedad los recursos de los cuales dispone para el bienestar social, así como para el mantenimiento de la misma estructura estatal
Es por ello, que los recursos que posee el estado que son utilizados para el gasto ola inversión pública, deben ser devueltos a la sociedad organizadamente, siguiendo una política coherente dentro de las líneas estratégicas fijadas por los planes nacionales y una política nacional, coordinada entre las diferentes instituciones.
Para la aplicación de dichas políticas y para la organización del uso de los recursos públicos, el estado posee una serie de reglas que van desde lasnormas constitucionales hasta las reglamentarias básicas para el correcto uso del dinero del estado, sea la manera como se planifica la acción pública hasta la manera como se controla dicho gasto.
Así tenemos diversas normas de diversos rangos y niveles. Tal como lo establece la propia estructura legal de una nación. Empecemos por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la cualfija las bases del sistema presupuestario nacional y de la planificación de estado.
Empezamos con lo dispuesto en el artículo 311, que nos establece:
Artículo 311.- La gestión fiscal estará regida y será ejecutada con base en principios de eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal. Esta se equilibrará en el marco plurianual del presupuesto, de manera que los ingresosordinarios deben ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios.
El Ejecutivo Nacional presentará a la Asamblea Nacional, para su sanción legal un marco plurianual para la formulación presupuestaria que establezca los límites máximos de gasto y endeudamiento que hayan de contemplarse en los presupuestos nacionales. La ley establecerá las características de este marco, los requisitos para sumodificación y los términos de su cumplimiento…”

Esta norma, como podemos ver, se basa en diversas instituciones relacionadas con la planificación y la política presupuestaria, a saber en primer lugar establece los principios de eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal. En tal sentido de esta norma surge el artículo 312, que nos señala:
Artículo312.-. La ley fijarálímites al endeudamiento público de acuerdo con un nivel prudente en relación con el tamaño de la economía, la inversión reproductiva y la capacidad de generar ingresos para cubrir el servicio de la deuda pública. Las operaciones de crédito público requerirán, para su validez, una ley especial que las autorice, salvo las excepciones que establezca la ley orgánica. La ley especial indicará lasmodalidades de las operaciones y autorizará los créditos presupuestarios correspondientes en la respectiva ley de presupuesto.
La ley especial de endeudamiento anual será presentada a la Asamblea Nacional conjuntamente con la Ley de Presupuesto.

Esta disposición fija la obligación del estado por presentar anualmente un presupuesto y que el mismo debe ser aprobado por la Asamblea Nacional para que elmismo se haga ley y se aplique en el ejercicio fiscal del año al cual corresponda. Por su parte el Artículo 313, fija:
Artículo 313. La administración económica y financiera del Estado se regirá por un presupuesto aprobado anualmente por ley. El Ejecutivo Nacional presentará a la Asamblea Nacional, en la oportunidad que señale la ley orgánica, el proyecto de Ley de Presupuesto. Si el PoderEjecutivo, por cualquier causa, no hubiese presentado a la Asamblea Nacional el proyecto de ley de presupuesto dentro del plazo establecido legalmente, o el mismo fuere rechazado por ésta, seguirá vigente el presupuesto del ejercicio fiscal en curso…(omissis)… Con la presentación del marco plurianual del presupuesto, la ley especial de endeudamiento y el presupuesto anual, el Ejecutivo Nacional hará...