Legalidad

Polonia y España: una asociación por una Europa más fuerte
PISM-FRIDE

La Unión Europea (UE) se enfrenta al serio desafío de la crisis económica, lo que ha
levantado dudas sobre el futuro del proyecto europeo. Los países deberían responder a este
momento tan difícil con una Europa más fuerte y más unida. En este sentido, lo que la UE
realmente necesita es un verdadero apoyo hacia una mayorintegración y una mayor
solidaridad entre los Estados miembros.
Polonia y España son perfectos candidatos para adoptar el papel de defensores activos
de una Unión Europea más unida y más fuerte. Ambos países comparten la experiencia de una
transición democrática intrínsecamente vinculada a la integración europea. Asimismo, son los
ejemplos más claros de los beneficios que conlleva elpertenecer a la UE. Por otro lado, su
estatus como dos de los seis Estados miembros más grandes los coloca en una buena posición
para intentar influir en el debate sobre el futuro de la Unión, así como para presentar
propuestas de cambio a los tratados.
De igual modo, los nuevos Gobiernos de Polonia y España, elegidos en otoño de 2011,
se encuentran en el momento ideal para promover una mayorcooperación, que sea capaz de
enfrentarse, de manera eficaz, a los desafíos que vienen afectando a la UE. Ambos países
comparten una afinidad ideológica y la simultaneidad de sus mandatos les otorga la
estabilidad necesaria para planificar las políticas para los próximos años. Un compromiso
conjunto para lograr una Europa más unida y más fuerte como respuesta a los retos a los que
se enfrenta laUnión podría sentar las bases para el establecimiento de una asociación bilateral
fundamental.
Polonia y España podrían reforzar sus relaciones en seis campos en particular: (1) el
liderazgo en Europa, (2) la economía y las finanzas, (3) la vecindad europea, (4) la
inmigración y las fronteras, (5) las relaciones de la UE a nivel mundial y (6) la seguridad y la
defensa.

El liderazgo en la UEMientras que está claro que Polonia y España han sido los mayores beneficiarios de las
decisiones tomadas en materia de integración europea (decision-takers), necesitan ser mucho
más proactivas para mejorar su rol en la toma de decisiones (decision-makers). Si quieren
moldear el debate en la UE e influir sobre los procesos de toma de decisiones en las
instituciones europeas, deberían presentariniciativas conjuntas y mejorar su capacidad para
establecer coaliciones. Ambos países podrían liderar las discusiones sobre cómo abordar el
problema del déficit democrático, en particular en cuanto a la brecha existente entre los
ciudadanos europeos y los encargados de tomar las decisiones, tanto a nivel nacional como
europeo. Asimismo, cabe destacar que Polonia y España podrían tener un rolmás visible a la
hora de influir sobre políticas europeas clave en áreas como el desarrollo económico, la
competitividad, la vecindad europea, las relaciones exteriores, las políticas de inmigración y
la gestión de las fronteras.

Juntas, Polonia y España podrían aumentar su influencia con el fin de proponer
cambios a los tratados de la UE. De igual modo, los partidos en el poder en ambospaíses
podrían aprovechar su posición relativamente fuerte en el mayor grupo político del
Parlamento Europeo –el Partido Popular Europeo– para presentar proyectos conjuntos y
proponer candidatos para puestos clave. En este contexto, sería beneficioso si ambos
Gobiernos fomentasen la participación conjunta de centros de análisis y think-tanks con vasta
experiencia en la elaboración de ideasinnovadoras viables, dirigidas a fortalecer el proceso de
integración europea.
Para ambos socios, será indispensable forjar una cercana cooperación con Francia y
Alemania, que sin duda seguirán siendo los actores más influyentes a la hora de decidir el
camino de la integración europea. No obstante, ambos Gobiernos podrían intentar participar
en esfuerzos conjuntos y, a su vez, proponer...