Legislacòn urbana
Páginas: 46 (11330 palabras)
Publicado: 15 de septiembre de 2012
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Ponencia: El Derecho Urbanístico como instrumento de inclusión social.
Autoras: Dra. Adriana Taller* ataller@tasyasoc.com.ar
Dra. Analía Antik** aantik@tasyasoc.com.ar
Centro de Investigaciones de Derecho Administrativo (C.I.De.A.)
Carrera de Especialización en Derecho Inmobiliario, Urbanístico y de la Construcción
Facultad de Derecho, Universidad Nacional de RosarioPonencia realizada dentro del Proyecto de Investigación: 1DER106 “EL ORDENAMIENTO URBANO: ¿FACTOR DE CRECIMIENTO O INSTRUMENTO DE INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA EN LA SOCIEDAD?”, bajo la Dirección de la Dra. Noemí Nicolau
EL DERECHO URBANÍSTICO COMO INSTRUMENTO DE INCLUSIÓN SOCIAL
Muchas de las ciudades de hoy, como Rosario, entre otras, tienen problemas comunes en materia de urbanización como,el déficit de infraestructura urbana y de vivienda, la pobreza y marginación, la existencia de servicios públicos deficientes y de baja accesibilidad.
El derecho como regulador de la vida en sociedad, debe crear normas que contribuyan a la disminución o superación de esos problemas. En ese sentido, más concretamente el derecho urbano, que contiene normas que actúan sobre el desarrollo de laciudad, debe perseguir objetivos de reconstrucción y rehabilitación urbana, revalorizándolas como medio físico, ambiental y arquitectónico, en miras a reequilibrar el territorio y lograr así una planificación general efectiva y un uso más racional del escaso suelo disponible.
El derecho urbano.
Para el logro de esos objetivos, podemos sentar como premisas que el derecho urbano:1.- DELIMITA LAS COMPETENCIAS DEL ESTADO.
El derecho urbano define la aptitud para obrar de la administración pública, la cual surge del ordenamiento urbanístico expreso o en forma razonablemente implícita y bajo la regla de la especialidad,[1] en el sentido que el ámbito de libertad de la administración pública va a estar acotado por el fin que emana de la norma urbanística y por elque surja de la voluntad del funcionario: una vez determinada la especialidad y dentro de sus límites, la competencia en materia urbana es la regla, fuera de ella la competencia es la excepción.
En síntesis, la regla de la especialidad se vincula con el objetivo de la competencia de cada órgano o ente administrativo y es derivación de la enunciación de objetivos, principios de formación(como las atribuciones genéticas) y de las facultades inherentes, que fundamentan la creación y subsistencia del órgano; podemos decir que en materia urbanística la administración puede regular sobre lo expresa o implícitamente permitido y para el cumplimiento de sus fines.
La administración pública para poder realizar sus funciones y los cometidos estatales dirigidos a la satisfacción dellos intereses generales, necesita de manera indispensable disponer de los medios jurídicos correspondientes.
Tales medios, que integran la competencia, conforman el conjunto de prerrogativas que le permiten cumplir los fines públicos y que, técnicamente se las denominan potestades de la administración.
Estas potestades administrativas, están integradas por el conjunto deatribuciones, derechos o prerrogativas que posee la administración pública para el cumplimiento de los fines de interés público, es en definitiva un “poder de actuación” que ejercitada de acuerdo al ordenamiento jurídico puede generar situaciones jurídicas que obliguen a otros sujetos, teniendo su origen en la norma jurídica en sentido amplio, que la configura y atribuye, sujetando el accionar de laadministración al principio de legalidad.
Las potestades[2] son: a) inalienables e intransferibles de un ente u órgano a otro; sin perjuicio de la posibilidad de su delegación, si se encuentra expresamente permitida por el ordenamiento jurídico; b) irrenunciable e c) imprescriptible.[3]
Las potestades en materia urbanística las podemos diferenciar en:
a) Reglamentaria: Es la...
Ponencia: El Derecho Urbanístico como instrumento de inclusión social.
Autoras: Dra. Adriana Taller* ataller@tasyasoc.com.ar
Dra. Analía Antik** aantik@tasyasoc.com.ar
Centro de Investigaciones de Derecho Administrativo (C.I.De.A.)
Carrera de Especialización en Derecho Inmobiliario, Urbanístico y de la Construcción
Facultad de Derecho, Universidad Nacional de RosarioPonencia realizada dentro del Proyecto de Investigación: 1DER106 “EL ORDENAMIENTO URBANO: ¿FACTOR DE CRECIMIENTO O INSTRUMENTO DE INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA EN LA SOCIEDAD?”, bajo la Dirección de la Dra. Noemí Nicolau
EL DERECHO URBANÍSTICO COMO INSTRUMENTO DE INCLUSIÓN SOCIAL
Muchas de las ciudades de hoy, como Rosario, entre otras, tienen problemas comunes en materia de urbanización como,el déficit de infraestructura urbana y de vivienda, la pobreza y marginación, la existencia de servicios públicos deficientes y de baja accesibilidad.
El derecho como regulador de la vida en sociedad, debe crear normas que contribuyan a la disminución o superación de esos problemas. En ese sentido, más concretamente el derecho urbano, que contiene normas que actúan sobre el desarrollo de laciudad, debe perseguir objetivos de reconstrucción y rehabilitación urbana, revalorizándolas como medio físico, ambiental y arquitectónico, en miras a reequilibrar el territorio y lograr así una planificación general efectiva y un uso más racional del escaso suelo disponible.
El derecho urbano.
Para el logro de esos objetivos, podemos sentar como premisas que el derecho urbano:1.- DELIMITA LAS COMPETENCIAS DEL ESTADO.
El derecho urbano define la aptitud para obrar de la administración pública, la cual surge del ordenamiento urbanístico expreso o en forma razonablemente implícita y bajo la regla de la especialidad,[1] en el sentido que el ámbito de libertad de la administración pública va a estar acotado por el fin que emana de la norma urbanística y por elque surja de la voluntad del funcionario: una vez determinada la especialidad y dentro de sus límites, la competencia en materia urbana es la regla, fuera de ella la competencia es la excepción.
En síntesis, la regla de la especialidad se vincula con el objetivo de la competencia de cada órgano o ente administrativo y es derivación de la enunciación de objetivos, principios de formación(como las atribuciones genéticas) y de las facultades inherentes, que fundamentan la creación y subsistencia del órgano; podemos decir que en materia urbanística la administración puede regular sobre lo expresa o implícitamente permitido y para el cumplimiento de sus fines.
La administración pública para poder realizar sus funciones y los cometidos estatales dirigidos a la satisfacción dellos intereses generales, necesita de manera indispensable disponer de los medios jurídicos correspondientes.
Tales medios, que integran la competencia, conforman el conjunto de prerrogativas que le permiten cumplir los fines públicos y que, técnicamente se las denominan potestades de la administración.
Estas potestades administrativas, están integradas por el conjunto deatribuciones, derechos o prerrogativas que posee la administración pública para el cumplimiento de los fines de interés público, es en definitiva un “poder de actuación” que ejercitada de acuerdo al ordenamiento jurídico puede generar situaciones jurídicas que obliguen a otros sujetos, teniendo su origen en la norma jurídica en sentido amplio, que la configura y atribuye, sujetando el accionar de laadministración al principio de legalidad.
Las potestades[2] son: a) inalienables e intransferibles de un ente u órgano a otro; sin perjuicio de la posibilidad de su delegación, si se encuentra expresamente permitida por el ordenamiento jurídico; b) irrenunciable e c) imprescriptible.[3]
Las potestades en materia urbanística las podemos diferenciar en:
a) Reglamentaria: Es la...
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