Legislación De Comunidades Campesinas.

AGRARIO
Centro Peruano de Estudios Sociales (CEPES)

Informativo Legal

Segunda época Abril 2005

21

Legislación de comunidades campesinas y nativas

Informativo Legal Agrario Segunda época, n.° 21 Abril 2005 Una publicación cuatrimestr al del Centro Peruano de Estudios Sociales (CEPES) Av. Salaverry n.° 818, Lima 11, Perú Teléfono: (51-1) 433-6610 Fax: (51-1) 433-1744 Correoelectrónico: legal@cepes.org.pe URL: http://www.cepes.org.pe ISSN: en trámite Director: Laureano del Castillo Pinto Comité editorial: Fernando Eguren, Juan Rheineck, Bertha Consiglieri, Laureano del Castillo y Pedro Castillo Escriben en este número: Laureano del Castillo y Pedro Castillo Agradecimiento especial a: Ingeniero Victoriano Cáceres (PETT) y Roel Alonzo Cuidado de la edición: Antonio Luya CiertoEdición: A-4 Impresores srl/332-3964 Fotografías: Archivo CEPES Precio: S/.10,00

Contenido
Presentación 1 La realidad actual de las comunidades 1.1 Cuántas son y dónde están 1.2 Cuántas están reconocidas y cuántas tituladas 2 La historia de las comunidades y de su legislación 2.1 Una rápida revisión histórica 2.2 El tratamiento normativo actual 2.3 Tratamiento de las comunidades en lalegislación agraria 3 La legislación vigente 3.1 Legislación vigente sobre comunidades campesinas y comunidades nativas a) Protección de sus tierras o territorio b) Titulación de tierras comunales c) Abandono de tierras comunales d) Recursos naturales en territorios comunales e) Las presiones por la titulación individual f) La organización interna g) Actividades económicas de las comunidades 3.2 Rol delEstado frente a las comunidades 3.3 La Comisión Revisora de la Legislación Comunal 4 Reflexiones finales Entrevistas Con Walter Albán Peralta, defensor del Pueblo Con Alejandro Diez Hurtado, profesor de antropología Con Elena Villanueva, del Centro de la Mujer Peruana «Flora Tristán» Anexo Legislación de comunidades campesinas y nativas 3 4 4 6 11 11 15 19 20 20 20 22 25 27 34 36 38 40 43 46 4747 49 51 53 53

CONTENIDO

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LEGISLACIÓN DE COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS

Presentación
El número 21 del Informativo Legal Agrario aborda la problemática de la legislación concerniente a las comunidades campesinas y nativas. Más allá de la importancia de estas organizaciones en el Perú de hoy, el tema resulta especialmente actual, pues desde marzo de 2004 viene trabajandouna comisión especial con el encargo de revisar esa compleja legislación y proponer al Congreso una nueva Ley de comunidades campesinas y nativas. El asunto no es nuevo para la revista y tampoco es ajeno a las preocupaciones del CEPES. En efecto, en 1982, el número 11 del Informativo Legal Agrario se dedicó al tratamiento de las comunidades campesinas en el Perú. Los años transcurridos han dejadohuellas en la evolución de la legislación de comunidades, como las importantes normas aprobadas durante el gobierno de Alan García —nos referimos a la Ley 24656, general de comunidades campesinas, y a la Ley 24657, de deslinde y titulación del territorio comunal—, las modificaciones establecidas en el tratamiento de sus tierras por la Constitución de 1993 y, posteriormente, una serie de normas quese refieren a estas organizaciones, especialmente la Ley 26505, de inversión privada en el desarrollo de las actividades económicas en las tierras del territorio nacional y de las comunidades campesinas y nativas, más conocida como Ley de tierras, y la Ley 26845, de titulación de tierras de las comunidades campesinas de la costa. Merece destacarse también la ratificación, por el Congreso, delConvenio 169 de la OIT (sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes) mediante la resolución legislativa 26253 de 2 de diciembre del año 1993. De acuerdo con la Constitución vigente, esta norma se ha integrado a la legislación nacional, aunque es preciso señalar que se necesitan algunas modificaciones legales para eliminar contradicciones con otras leyes. La primera parte del...