Legislacion Aduanera

Introducción
Las normas de origen para las mercaderias son un tema central en la reglamentación del comercio internacional,
Normas de origen
se entienden todas aquellas disposiciones jurídicas de efecto general que vinculan a una mercancía con un determinado país o zona de integración. Aplicando de manera analógica el concepto de nacionalidad a los intercambios comerciales internacionalesestaríamos hablando de la «nacionalidad económica» de un producto.
Normas y reglas de origen, configuración técnica, el origen y las reglas de origen,
Origen de la mercadería
Normas y reglas de origen
Las normas de origen son los criterios necesarios para determinar la procedencia nacional de un producto. Su importancia se explica porque los derechos y las restricciones aplicados a la importaciónpueden variar según el origen de los productos importados. Las prácticas de los gobiernos en materia de normas de origen pueden variar considerablemente. Si bien se reconoce universalmente el criterio de la transformación sustancial, algunos gobiernos aplican el criterio de la clasificación arancelaria, otros, el criterio del porcentaje ad valorem, y otros, incluso, el criterio de la operación defabricación o elaboración.


Las reglas de origen son disposiciones de cada país que establecen en qué casos las mercaderías cumplen con la correspondiente “transformación sustancial”, es decir con determinados criterios y condiciones en su producción que les dan el carácter de “mercadería originaria” de un país, denominado “país de origen”.
Cuando se está hablando del tratamiento de lamercadería extranjera, o extra zona, hay implícitas dos cuestiones por orden sucesivo: por un lado el reconocimiento que esa mercadería no pertenece al ámbito propio, sino que es extraña a él, lo que supone la existencia de unos métodos para determinar la vinculación de la misma con un país, primero para poder definir si es o no una mercadería extraña, después, en caso positivo, para localizarla orelacionarla con un ordenamiento concreto en ese espacio exterior. Si existe el concepto de mercadería extranjera, es porque hay un instrumento que permite separarla de la equivalente zonal o nacional. Si además somos capaces de vincular a la mercadería con un Estado tercero concreto, es porque tenemos un método para diferenciar esa mercadería de las similares extranjeras. Ese método, esa forma, eseinstrumento, es lo que llamamos regla de origen.

Configuración técnica
La determinación de cuáles son las mercaderías propias, nacionales o domésticas, frente a las que se consideran mercancías extranjeras es una necesidad indiscutible, teniendo en cuenta que el régimen jurídico al que estarán sometidas unas y otras es diferente. El tratamiento diferencial otorgado por el legislador a lasmercaderías nacionales y extranjeras se refiere especialmente al recibido en frontera (derechos arancelarios, derechos antidumping, medidas de protección o salvaguardia,...), pero también estará presente dentro del mercado de cada país (contratos públicos). en el comercio común no puede haber una mercancía sin origen, la sanción jurídica por el incumplimiento de los requisitos es negar el accesopreferencial a la zona comercial
En el caso de las mercancías, cada Estado determina cuáles forman parte de su producción y cuáles son extranjeras, y dentro de éstas últimas, cuál es el país en concreto con el que están más vinculadas, sin importar que, previamente otro país las haya reconocido como suyas. Dicho de otra forma, el origen lo determina el país de importación y no el país productor. Unamercancía, está sujeta a la legislación referente al origen de cada Estado en el que se encuentra la legislación de cada Estado determina su vinculación y atribuye su nacionalidad y su origen, respectivamente, las jurisdicciones del mismo deben respetar la nacionalidad de las personas extranjeras determinada por otros Estados, pero no el origen de las mercaderías determinado por otros Estados.
La...