legislacion ambiental salvadorena

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA
EL MEDIO AMBIENTE

MANUAL DE LEGISLACIÓN AMBIENTAL
DE EL SALVADOR

Con la colaboración de la Fundación Salvadoreña de Derecho Ambiental
(FUNDASALDA)

SAN SALVADOR, 1999

1. INTRODUCCION AL SISTEMA JURIDICO
1.1 Estructura del Estado
El Salvador es un estado soberano, la soberanía reside en el pueblo, la cual la ejerce
en la forma prescrita ydentro de los límites de la Constitución de la República.
El Gobierno es republicano, dem
ocrático y representativo. Conforme a la Constitución,
la estructura básica del Estado, está compuesta por Órganos y no por Poderes como
era antes del año de 1983. En ese sentido, dichos órganos se ejercen
independientemente dentro de sus respectivas atribuciones y competencias, pero
deben colaborar entresí en el ejercicio de las funciones públicas. Los Órganos
fundamentales de acuerdo al artículo 86 de la Constitución son: El Legislativo, El
Ejecutivo y El Judicial.

1.1.1 Órgano Legislativo
Este Órgano reside en la Asamblea Legislativa; ésta de acuerdo a la Constitución, se
renueva cada tres años y sus miembros pueden ser reelectos. El período de sus
funciones comienza el primero de mayo desu elección.
Entre las funciones de la Asamblea Legislativa de acuerdo al Art. 131 de la
Constitución, encontramos la de decretar, interpretar auténticamente, reformar y
derogar las leyes secundarias; decretar impuestos, tasas y demás contribuciones sobre
toda clase de bienes, servicios e ingresos, en relación equitativa; y en caso de
invasión, guerra legalmente declarada o calamidadpública, decretar empréstitos
forzosos en la misma relación, si no bastaren las rentas públicas ordinarias; ratificar
los tratados o pactos que celebre el Ejecutivo con los otros Estados u organismos
internacionales, o denegar su ratificación; decretar de una manera general, beneficios
e incentivos fiscales o de cualquier naturaleza, para la promoción de actividades
culturales, científicas,agrícolas, industriales, comerciales o de servicios; aprobar las
concesiones a que se refiere el Artículo 120 de esta Constitución; erigir jurisdicciones y
establecer cargos, a propuesta de la Corte Suprema de Justicia, para que los
funcionarios respectivos conozcan de toda clase de causas criminales, civile s,
mercantiles, laborales, contencioso- administrativa, agrarias y otras; nombrar
comisionesespeciales para la investigación de asuntos de interés nacional y adoptar
los acuerdos o recomendaciones que estime necesarios, con base en el informe de
dichas comisiones.
El proceso legislativo se puede describir como sigue:
a) Presentación del Proyecto de Ley por algunas de las personas o instituciones
que tienen iniciativa de ley, que pueden ser los diputados, el Presidente de
la Repúblicapor medio de sus ministros, la Corte Suprema de Justicia en
materia relativa al Órgano Judicial y los Consejos Municipales en materia de
impuestos municipales.
b) Lectura del proyecto al Pleno Legislativo el cual la puede aprobar con
dispensa del trámite o lo pasa para un estudio más detallado a una comisión

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conformada por los mismos diputados, de acuerdo a la materia de que setrate.
c) Dictamen de la Comisión: una vez estudiado el proyecto por la comisión,
esta lo devuelve al pleno con un dictamen sea positivo o negativo.
d) Discusión en el pleno de los diputados sobre el dictamen y contenido del
proyecto.
e) Votación: por mayoría simple o calificada los diputados aprueban o no el
proyecto que les ha sido puesto a su consideración.
f) Todo proyecto de ley que seapruebe debe de estar firmado por la mayoría
de los miembros de la Junta Directiva del Órgano Legislativo, se guardará
un ejemplar en la Asamblea y se envían dos al Presidente de la República.
g) Cabe hacer la aclaración que lo que se ha mencionado con respecto a la
formación de la ley, es válida igualmente para la interpretación, reforma o
derogación de las leyes secundarias.

1.1.2...