Legislacion Ambiental

Páginas: 12 (2972 palabras) Publicado: 20 de septiembre de 2011
LEGISLACIÓN AMBIENTAL APLICADA EN LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DEL SECTOR ELÉCTRICO MEXICANO*
María E. GONZÁLEZ ÁVILA**
Alfredo ORTEGA-RUBIO***
SUMARIO: I. Introducción. II. Metodología. III. Discusión de resultados. IV. Conclusión. V.Bibliografía.
I. INTRODUCCIÓN
El servicio eléctrico es indispensable para incrementar la calidad de la vida humana, ya que aumenta los niveles de lacomodidad, movilidad, servicios y bienestar. Asimismo, permite mantener la estabilidad social y económica ya que proporciona a las poblaciones comunicación, transporte e innumerables servicios.1 En México la capacidad actual de la generación es 38.384 MW/año, sin embargo, se debe preparar para satisfacer cerca de 50,000 MW para 2006. El crecimiento y la modernización del sector eléctrico mexicanotienen que hacer frente a problemas económicos, legales y ambientales implícitos en el desarrollo eléctrico.2
En el caso de México, la generación y la distribución de la electricidad están reguladas por leyes ambientales que prevén la probabilidad de daño en áreas naturales y poblaciones locales. A este respecto, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) es la autoridadambiental que tiene como misión desarrollar la política nacional en aspectos ambientales, incluyendo la resolución de las regulaciones ambientales que afecten a dos o más Estados u países. La Semarnat ha establecido la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente3 y su Reglamento4 en los cuales se indica qué proyectos se debe reportar ante dicha autoridad, mediante un informe preventivoque incluye actividades y consecuencias ambientales del dichos proyectos; posteriormente, la Semarnat decide si éstos requieren presentar además alguno de los Reportes de Estudio de Impacto Ambiental (REIA) o más comúnmente conocidos como Manifestación de Impacto Ambiental (MIA). Los REIA deben incluir las afectaciones causadas por las actividades relacionadas por el proyecto eléctrico, así comosus efectos ambientales y las medidas de mitigación, además de algunos aspectos socioeconómicos del proyecto,5 lo cual debe estar regulado por las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) en materia ambiental. En general, la LGEEPA y el resto de las regulaciones implícitas tienen como objetivo apoyar el desarrollo sostenible, preservar y proteger biodiversidad, incluyendo la creación de áreas protegidas;promover su uso, preservación y la restauración sostenible del suelo, agua y otros recursos naturales; así como controlar la contaminación en los tres niveles (aire, agua y tierra). Esta Ley sin duda ha tenido aciertos, pero también carencias, contradicciones y poca claridad. El presente trabajo realiza una revisión de las leyes y regulaciones ambientales que intervienen en el proceso de EIA´s deproyectos del sector eléctrico mexicano.
II. METODOLOGÍA
Se realizó una búsqueda, recopilación y análisis de información bibliográfica y vía Internet de las regulaciones ambientales mexicanas.6 Asimismo, se entrevistaron a expertos del área legal-ambiental de la Semarnat,7 y se revisaron varios tipos de Reportes de Estudios de Impacto Ambiental (REIA´s) de los diferentes proyectos eléctricos,fueran éstos termoeléctricas, hidroeléctricas, geoeléctricas y eoeléctricas, así como líneas de transmisión.8
III. DISCUSIÓN DE RESULTADOS
La principal ley relacionada con los aspectos de la energía eléctrica se fundamenta en la Constitución mexicana de 1917, la cual indica en sus artículos 25 a 28 y 134, que el gobierno federal tiene la autoridad y el control de la generación y distribucióneléctricas, a través de la Comisión Federal de Electricidad (CFE) y de Luz y Fuerza del Centro (LyFC). En un segundo nivel de regulación se encuentra la LGEEPA, la cual determina que todas las nuevas centrales eléctricas requieren desarrollar un REIA, y en su artículo 28, capítulo IV, se indica que cualquier trabajo o actividad de la industria eléctrica debe contar con una autorización previa en...
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