Legislacion Cultural Y Financiamiento De La Cultura

LEGISLACIÓN CULTURAL Y FINANCIAMIENTO DE LA CULTURA
Lic. María Pia Moreira
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LEGISLACIÓN CULTURAL Y FINANCIAMIENTO DE LA CULTURA
Lic. María Pia Moreira
I. LEGISLACION CULTURAL
1. Los derechos culturales como integrantes de los derechos humanos
esenciales. Evolución. Fuentes normativas de protección nacionales e
internacionales
DERECHO A LA CULTURA: DERECHO HUMANO
La DeclaraciónUniversal de los Derechos Humanos (Naciones Unidas, 1948)
consagra el derecho a la cultura. El documento establece, en su artículo 27º:
que “Toda persona tiene el derecho de participar en la vida cultural de la
comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso científico y en los
beneficios que de él resulten. Toda persona tiene derecho a la protección de los
intereses morales ymateriales que le corresponden por razón de las
producciones científicas, literarias o artísticas de que sea autora".
Reconocido de esta forma como un derecho humano, es deber del Estado
garantizar su pleno goce por parte de toda la ciudadanía. El reconocimiento
internacional de los derechos culturales, como esenciales a la persona humana,
constituye la base de sustentación jurídico-constitucional detoda política
cultural1.
Las políticas culturales forman parte de la política global de un gobierno, por
ello, su diseño y elaboración no deberá ser diferente a la de las otras políticas –
económica, social, educativa, etc. – recomienda la Mesa Redonda Europea:
Derechos del Hombre y políticas culturales en la Europa en transformación
(Helsinki, 1993). La política debe asumir los problemasdel Estado en todas las
formas y niveles de gobierno.
La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO) no cesa de recomendar, a través de sus documentos, el
respeto al derecho de cada ciudadano de contribuir y participar en todas
las facetas de la vida cultural de la sociedad. La Conferencia Mundial sobre
las Políticas Culturales, celebrada en Méxicoen agosto de 1982, puso
ampliamente de relieve la importancia de la legislación cultural como
instrumento al servicio de la vigencia y aplicación de los derechos culturales en
todo el mundo.
1 Achugar, Hugo, Derechos culturales, una nueva frontera para las políticas públicas para la cultura? en
Pensar Iberoamérica -Revista de Cultura, OEI, Nº4, jun-sept., 2003.
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La democracia cultural, objetivos básico de cualquier política cultural, supone la
más amplia creación de bienes culturales, la toma de decisiones que conciernen
a la vida cultural y la difusión y disfrute de la misma. El principio básico de la
democracia cultural es la garantía de que cada ciudadano tendrá libre acceso a
la cultura de su propiasociedad y podrá participar libremente como creador.
El devenir histórico de estos derechos se inicia en el siglo XIX y toma fuerza
especialmente a partir de la primera mitad del siglo XX. Este movimiento se
apoya fundamentalmente en tres pilares básicos: los derechos de autor, la
legislación del patrimonio cultural y de los centros de depósito cultural y, por
último, el más reciente derechoque atañe a las industrias culturales. El
resultado es que en la actualidad se puede afirmar la existencia de un derecho
de la cultura como una especialidad académica que enfoca el hecho cultural
desde una perspectiva integral y que trata de ofrecer un marco jurídico para la
fijación de valores y de garantías para el desarrollo cultural así como un
instrumento específico para la construcciónde modelos culturales que
pretendan desarrollarse en las sociedades democráticas
Desde hace unas décadas se viene asistiendo a un debate creado en torno a los
derechos culturales, en su calidad de derechos humanos de segunda
generación. Su interpretación e implementación legislativa y constitucional
tanto en el ámbito de los instrumentos propios del derecho internacional, como
de las...