Legislacion en pma de residuos solidos
Páginas: 23 (5517 palabras)
Publicado: 4 de junio de 2011
EMPRESA AMBIENTAL GATUN S.A.
MARCO JURÍDICO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN PANAMA, 2010
M
Marco Jurídico de losResiduos Sólidos en Panama, 2010
Email: empresaambientalgatun@gmail.com, URL: http://empresaambientalgatun.blogspot.com/
EMPRESA AMBIENTAL GATUN S.A.
MARCO JURÍDICO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN PANAMA, 2010
Francisco Rivas.
En Panamá la gestión de los residuos urbanos escompetencia exclusiva de los municipios, mientras que los residuos peligrosos son una responsabilidad del Ministerio de Salud (MINSA), apoyado por la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM). 1. EL SERVICIO DE ASEO URBANO DOMICILIARIO RESPONSABILIDAD DE LOS MUNICIPIOS. ES UNA
El Capítulo 2º de la Constitución Política de Panamá se dedica al Régimen Municipal. Dentro de este Capítulo debemos hacermención, principalmente del artículo 232 que consagra el principio de "Autonomía Municipal”, el cual transcribimos a continuación: Artículo 232: de la Constitución Política establece: "El Municipio es la Organización Política autónoma de la comunidad establecida en un distrito. La Organización municipal será democrática y responderá al carácter esencialmente administrativo del Gobierno Local.” LaConstitución Política panameña atribuye a los gobiernos municipales autonomía en el desempeño de sus funciones y señala a estas corporaciones como directos responsables de velar por la buena administración de los servicios e intereses de su comunidad. El citado artículo referente al régimen municipal se trata de una norma particular. El artículo 233 establece el principio de la descentralización, elcual por su importancia para los efectos de este estudio, transcribimos in extenso: ARTICULO 233.de la Constitución Política: “Al Municipio, como entidad fundamental de la división político administrativa del Estado, con gobierno propio, democrático y autónomo, le corresponde prestar los servicios públicos y construir las obras públicas que determine la Ley, ordenar el desarrollo de suterritorio, promover la participación ciudadana, así como el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asigne la Constitución y la Ley. El Órgano Ejecutivo
Marco Jurídico de losResiduos Sólidos en Panama, 2010
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EMPRESA AMBIENTAL GATUN S.A. garantizará el cumplimientode estos fines, dentro del proceso de descentralización de la competencia y función pública que el Estado panameño promoverá y realizará en base a los principios de autonomía, subsidiaridad, equidad, igualdad, sostenibilidad y eficiencia, y considerando la territorialidad, población y necesidades básicas de las municipalidades. La Ley establecerá cómo se descentralizará la Administración Pública yel traslado de competencia y la transferencia de recursos para el cumplimiento de esta norma”. De acuerdo con el Artículo 236 de la Constitución Política, modificada en 2004, artículo 236, el estado podrá complementar la gestión municipal, en casos de epidemia “u otros motivos de interés general” en la forma que determine la Ley. Es decir, aun en situaciones de emergencia sanitaria debidas, porejemplo, a las interrupciones del servicio de recolección o el colapso de los vertederos a cielo abierto con potenciales afectaciones a la salud pública, los municipios mantienen en forma exclusiva la competencia de proporcionar los servicios de aseo. Estos preceptos constitucionales se reafirman en la “Ley Municipal”. El Artículo 17, inciso 14 de la Ley Nº 106 de 8 de octubre de 1973, “SobreRégimen Municipal", modificada por Ley 52 de 12 de diciembre de 1984, establece como una de las competencias exclusivas del Concejo Municipal: “Establecer y reglamentar el servicio de aseo urbano y domiciliario de sus poblaciones, y procurar los medios para el aprovechamiento de los desechos y residuos”. 2. TENDENCIAS “CENTRALISTAS” (GOBIERNO LEGISLACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS. CENTRAL) EN LA
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MARCO JURÍDICO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN PANAMA, 2010
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EMPRESA AMBIENTAL GATUN S.A.
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Francisco Rivas.
En Panamá la gestión de los residuos urbanos escompetencia exclusiva de los municipios, mientras que los residuos peligrosos son una responsabilidad del Ministerio de Salud (MINSA), apoyado por la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM). 1. EL SERVICIO DE ASEO URBANO DOMICILIARIO RESPONSABILIDAD DE LOS MUNICIPIOS. ES UNA
El Capítulo 2º de la Constitución Política de Panamá se dedica al Régimen Municipal. Dentro de este Capítulo debemos hacermención, principalmente del artículo 232 que consagra el principio de "Autonomía Municipal”, el cual transcribimos a continuación: Artículo 232: de la Constitución Política establece: "El Municipio es la Organización Política autónoma de la comunidad establecida en un distrito. La Organización municipal será democrática y responderá al carácter esencialmente administrativo del Gobierno Local.” LaConstitución Política panameña atribuye a los gobiernos municipales autonomía en el desempeño de sus funciones y señala a estas corporaciones como directos responsables de velar por la buena administración de los servicios e intereses de su comunidad. El citado artículo referente al régimen municipal se trata de una norma particular. El artículo 233 establece el principio de la descentralización, elcual por su importancia para los efectos de este estudio, transcribimos in extenso: ARTICULO 233.de la Constitución Política: “Al Municipio, como entidad fundamental de la división político administrativa del Estado, con gobierno propio, democrático y autónomo, le corresponde prestar los servicios públicos y construir las obras públicas que determine la Ley, ordenar el desarrollo de suterritorio, promover la participación ciudadana, así como el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asigne la Constitución y la Ley. El Órgano Ejecutivo
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EMPRESA AMBIENTAL GATUN S.A. garantizará el cumplimientode estos fines, dentro del proceso de descentralización de la competencia y función pública que el Estado panameño promoverá y realizará en base a los principios de autonomía, subsidiaridad, equidad, igualdad, sostenibilidad y eficiencia, y considerando la territorialidad, población y necesidades básicas de las municipalidades. La Ley establecerá cómo se descentralizará la Administración Pública yel traslado de competencia y la transferencia de recursos para el cumplimiento de esta norma”. De acuerdo con el Artículo 236 de la Constitución Política, modificada en 2004, artículo 236, el estado podrá complementar la gestión municipal, en casos de epidemia “u otros motivos de interés general” en la forma que determine la Ley. Es decir, aun en situaciones de emergencia sanitaria debidas, porejemplo, a las interrupciones del servicio de recolección o el colapso de los vertederos a cielo abierto con potenciales afectaciones a la salud pública, los municipios mantienen en forma exclusiva la competencia de proporcionar los servicios de aseo. Estos preceptos constitucionales se reafirman en la “Ley Municipal”. El Artículo 17, inciso 14 de la Ley Nº 106 de 8 de octubre de 1973, “SobreRégimen Municipal", modificada por Ley 52 de 12 de diciembre de 1984, establece como una de las competencias exclusivas del Concejo Municipal: “Establecer y reglamentar el servicio de aseo urbano y domiciliario de sus poblaciones, y procurar los medios para el aprovechamiento de los desechos y residuos”. 2. TENDENCIAS “CENTRALISTAS” (GOBIERNO LEGISLACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS. CENTRAL) EN LA
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