Legislacion Tributaria
LEGISLACION TRIBUTARIA I
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Fundamentos de Tributación – Sistema Tributario Nacional
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El Estado viene a ser el poder político organizado que atiende los asuntos que son de interés para la sociedad en su conjunto. La sociedad tiene ciertasnecesidades que deben ser atendidas por el Estado. Por ejemplo se requiere unas Fuerzas Armadas para proteger las fronteras del territorio nacional. También es necesario un sistema de administración de justicia (Poder Judicial).
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Todas estas actividades estatales necesitan financiamiento. El Estado requiere obtener dinero para llevar adelante las obras yservicios públicos. Con dinero el Estado puede comprar materiales de guerra. Tambièn con dinero el Estado paga los sueldos de los jueces.
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Este órgano político general necesita ingresos para financiar sus diversas actividades. El principal ingreso del Estado occidental es el tributo. En el caso del Perú el ingreso tributario del Gobierno Nacionaltiene un peso promedio de 80% respecto de sus recursos totales (1)
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Es interesante advertir que el propio Estado genera su principal ingreso, en el sentido que es el Estado el sujeto que procede con la constante creación de cargas tributarias para financiar precisamente sus actividades propias.
-------------------------------------------------¿Cómo hace el Estado para tener dinero?
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Al respecto debemos considerar que en la economía de mercado el sector privado, compuesto por las familias y empresas, genera riqueza económica y obtiene ingresos.
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Los trabajadores prestan sus servicios a cambio de un salario. Las empresas ofrecen bienes yservicios a cambio de una retribución económica.
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Parte de los ingresos que son obtenidos por las personas naturales y empresas se transfieren al Estado, mediante el pago periódico de tributos.
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Los ingresos tributarios constituyen la principal fuente de financiamiento de la actividad estatal. Enel Perú, los ingresos tributarios bordean el 80% de los ingresos totales del Fisco.
Los ingresos no tributarios consisten básicamente en el endeudamiento y la emisión monetaria. Por ejemplo los Estados suelen recurrir a los Bonos. Mediante este mecanismo el sector privado presta dinero al Estado.
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En materia de emisión monetaria, por ejemplose advierte que el Fisco siempre posee cierta cantidad de billetes nuevos. Este dinero suele ser utilizado por el Estado en el pago de una determinada parte de la deuda externa. También se recurre a este dinero para que el Estado salga al mercado a comprar cierta cantidad de dólares con la finalidad de evitar caídas en el precio de esta moneda extranjera.-------------------------------------------------
La potestad tributaria, que trata sobre aquella facultad que tiene el Estado para crear tributos. Estas reglas básicamente tienen que ver con ciertos principios tributarios.
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En el Perú estas reglas se encuentran básicamente en el art. 74 de la Constitución, sobretodo en la parte que se refiere al principio de reserva de ley.-------------------------------------------------
La obligación tributaria es una relación entre dos sujetos. Por un lado advertimos la presencia del agente económico y, por otra parte, existe el Estado.
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El agente económico es aquella persona natural o empresa que debe cumplir con la prestación de dar una determinada suma de dinero. Este agente...
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