legislacion

Superintendencia de Servicios Públicos

2

DOCTRINA JURÍDICA UNIFICADA
EN MATERIA DE SERVICIOS
PÚBLICOS DOMICILIARIOS
2009

Superintendente
EVAMARIA URIBE TOBÓN
Jefe Oficina Asesora Jurídica
MARINA MONTES ALVAREZ

Jefe Oficina Asesora Jurídica
Marina Montes Alvarez
Jefe Oficina Asesora de Planeación
Carlos Alonso Plazas
Coordinación académica
Guillermo Obregon GonzálezColaboradores
María del Carmen Santana
Fanny María González Velasco
Fernando José González Sierra
Andrés David Ospina Riaño

4

Coordinación editorial
Oficina Asesora de Planeación
Carlos Plazas Rojas
María Ercilia Castañeda Echavarria
Patricia Ballestas del Portillo

Superintendencia de Servicios Públicos

Diseño y Diagramación
ARUBIO

ISBN: 978-958-98816-1-3
Junio 2008SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS
CARRERA 18 N° 84-35. TEL: 691 3005
BOGOTÁ D.C. COLOMBIA
http://www.superservicios.gov.co
CORREO ELECTRÓNICO: sspd@superservicios.gov.co
Impresión
Imprenta Nacional de Colombia

De acuerdo con los postulados constitucionales y legales que informan su función, la
Superintendencia de Servicios Públicos ha venido contribuyendo a la difusión de la normatividad,jurisprudencia y doctrina relevante sobre servicios públicos domiciliarios.
En materia doctrinal, a partir de su creación y especialmente en los últimos años, la
Entidad ha emitido un sinnúmero de conceptos jurídicos que han dado respuesta a las
crecientes necesidades de autoridades, usuarios y prestadores, así como a la cada vez
mayor confianza que la entidad genera en los destinatarios de susservicios.
En desarrollo de lo anterior, con el objetivo de que la interpretación jurídica sobre el
régimen de servicios públicos domiciliarios responda a las necesidades del Estado, los
usuarios y los prestadores de tales servicios, esta Superintendencia, a través de su Oficina Asesora Jurídica, inició una tarea que aún continua y que consiste en la unificación
de las líneas conceptuales dela entidad, teniendo en cuenta las novedades legislativas
y jurisprudenciales que se han venido sucediendo desde la expedición de la Ley 142 de
1994.
Fruto de dicho esfuerzo lo constituye el presente documento, en el cual los lectores
podrán encontrar la posición unificada de la Superintendencia en relación con los temas
de acceso a los servicios públicos domiciliarios, medición y medidores,facturación y
fraudes y sanciones.
Los anteriores son sólo algunos de los temas que la Oficina Jurídica de la entidad ha
venido analizando, por lo que la presente será, sin duda, la primera de muchas publicaciones que en materia de unificación conceptual emitirá la entidad.
La lectura de las posiciones en este documento expresadas, debe entenderse entonces
como un esfuerzo doctrinal de sumaimportancia, que será de utilidad para las autoridades, los usuarios y los prestadores de servicios públicos en general.

Evamaría Uribe Tobón
Superintendente de Servicios Públicos
Bogotá D.C., junio de 2009

Doctrina Jurídica Unificada en Materia de Servicios Públicos Domiciliarios 2008

PRESENTACIÓN

5

Superintendencia de Servicios Públicos

6

CONCEPTO UNIFICADO No. 1LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO

DE
9

CONCEPTO UNIFICADO No. 2

LA DETERMINACIÓN

DEL CONSUMO FACTURABLE

DE

CONCEPTO UNIFICADO No. 3

FACTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

LA
57

CONCEPTO UNIFICADO No. 4

FRAUDE EN SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS Y
FACULTAD SANCIONATORIA DE LOS PRESTADORES
DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

77Doctrina Jurídica Unificada en Materia de Servicios Públicos Domiciliarios 2008

Índice General

31
7

Superintendencia de Servicios Públicos

8

OFICINA ASESORA JURÍDICA
CONCEPTO UNIFICADO No. 1
Este documento tiene como propósito fijar el criterio jurídico unificado
de esta Superintendencia en lo concerniente a lo que se denomina en
la ley, de la prestación del servicio,...