legislacion

ENSAYO SOBRE LOS CERROS ORIENTAL




Fondo de la Capital, han sido objeto de múltiples intervenciones con efectos
sobre su conservación y preservación, muchas de ellas ocasionadas como
efecto de políticas y normas del orden nacional, regional y local; de
actuaciones de particulares, y de la falta de mecanismos para ejercer su
control y vigilancia. Simultáneamente, se han expedidomúltiples
reglamentaciones por parte de las entidades ambientales de las diferentes
órdenes orientadas a proteger su valor ambiental y paisajístico, a regular
los usos, a mitigar los efectos de la ocupación y a restringir la continua
utilización de recursos del subsuelo. Pese a dichas normas y, quizás como
consecuencia de ellas, y de la diversidad de entidades con actuaciones ycompetencias en los cerros se han generado y subsisten conflictos de
intereses que se evidencian en el deterioro de los cerros mismos.

Sin embargo, el Plan de Manejo Ambiental – PMA de la Reserva Forestal
Protectora Cerros Orientales de Bogotá no contribuye significativamente a
enderezar y reorientar r los procesos relacionados con el adecuado manejo de
la reserva, principalmente porque:
a)No se ajusta a los principios de concurrencia, subsidiaridad y
coordinación armónica que deben regir las actuaciones de las
entidades de los diferentes niveles involucradas en este territorio.
b) No propició la participación en el diseño y formulación del Plan
excluyendo la posibilidad de construir colectivos con sentido de
pertenencia condición sine qua non para evitar que continúen losprocesos de urbanización, asentamientos y prácticas antitécnicas en
la explotación de los recursos naturales presentes en la reserva y
propiciar su sostenibilidad ambiental.

En este sentido el PMA no aporta en garantizar las relaciones de
coordinación y colaboración armónica entre las distintas autoridades
públicas del orden nacional, regional y local que con sus acciones uomisiones contribuyen a conservar y proteger la reserva o a aumentar su
deterioro.

En la Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá, además de
tres autoridades ambientales tienen presencia más de cincuenta
instituciones de todo orden, que de forma indirecta hacen de estas 14.116
hectáreas uno de los territorios más complejos para la toma de cualquier
decisión de planeación,gestión o financiación. Sin embargo, ello no se
refleja en el Plan de Manejo Ambiental, dado que no se surtió el proceso
que permitiera que éste fuera un instrumento armonizado con la
realidad y con las normas; un instrumento consensuado entre la
Región y el Distrito Capital y entre la ciudadanía y las entidades, de
manera que facilitara a la sociedad la solución de indefinidos einfinitos conflictos
La falta de claridad en los usos permitidos y compatibles de las zonas de la
reserva no permite superar los errores cometidos a lo largo de estos últimos
29 años. Por el contrario dan lugar a que se sigan propiciando diferentes
interpretaciones y actuaciones por parte de servidores públicos y
particulares en detrimento de esta área protegida, que incidirá en la
conservaciónde la Sabana de Bogotá y en otros ecosistemas.

A través de este documento, se describirá la situación de los Cerros
Orientales a lo largo de la historia; sus principales problemáticas y la
asociación con políticas y actuaciones anacrónicas, los antecedentes de la
formulación del Plan de Ordenamiento de Bogotá, la formulación del Plan de
Ordenamiento de los Cerros Orientales, así comolas recientes normas
expedidas por la CAR y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial (MAVDT). Luego se entrega la visión del Distrito sobre los cerros
orientales como parte prioritaria de su Estructura Ecológica Ambiental
conectada a otros ecosistemas regionales - nacionales y transnacionales -,
patrimonio cultural, símbolo de los habitantes de la capital,...