Legislacion

Prefacio
La importancia de la seguridad social en el mundo está creciendo,
lo que no quiere decir que su desarrollo en los diversos
Estados siga un camino paralelo. En muchos países emergentes,
los sistemas de seguridad social todavía se están construyendo,
mientras que en otros, como los antiguos Estados socialistas,
estos sistemas se están reestructurando completamente a través
delllamado proceso de transformación. Al mismo tiempo, los
desafíos fundamentales, planteados sobre todo por el desempleo,
el envejecimiento de la población y el progreso médico en
los países industrializados, en la medida en la que tienen sistemas
de seguridad social, hacen necesarias amplias reformas.
Además, los cambios internacionales puestos de relieve por la
globalización y la movilidad de laspersonas han llevado a que
los Estados y naciones se acerquen, y que con ello se produzca
la internacionalización de la seguridad social. Todo ello hace que
se pidan unas normas mínimas comunes, no sólo como la conclusión
lógica que se deriva de los derechos sociales fundamentales,
sino también para llegar a acercar las condiciones competitivas
en la economía global.
A la luz de todo esto,las normas establecidas por la Organización
Internacional del Trabajo en el ámbito de la seguridad
social cada vez tienen más importancia. Sin embargo, los convenios
sobre seguridad social hasta ahora no tienen el mismo grado
de difusión en los Estados Miembros de la OIT que los convenios
sobre el derecho del trabajo. Y lo que es más, la importancia
que se da a las normas fundamentales deltrabajo puede dejar
a la seguridad social a un segundo plano internacional, lo cual
iría en contra de los requisitos del progreso social.
V
Asimismo, es conveniente que se realice una profunda
investigación sobre las normas de la OIT sobre seguridad social,
porque las actividades normativas de la OIT han progresado, y
los convenios antiguos ya no se conforman a la realidad sociopolítica
dela mayor parte de los Estados. Por lo tanto, es de agradecer
que funcionarios de la Oficina Internacional del Trabajo
hayan emprendido este estudio que analiza la evolución de las
normas de la OIT sobre seguridad social y proporciona una perspectiva
del contenido normativo de los convenios pertinentes.
Esperamos que este estudio se divulgue ampliamente y que de
esta manera consigaintensificar el debate sobre las normas de
seguridad social.
Prof. Dr. Bernd Baron von Maydell
Miembro de la Comisión de Expertos en Aplicación
de Convenios y Recomendaciones de la OIT
Seguridad social
VI

INTRODUCCIÓN
 El proceso expansivo de la Seguridad Social ha ido formando normas e instituciones que han adquirido un perfil propio, separándose del campo del Derecho del Trabajo, labrando supropia autonomía y creándose el Derecho de Seguridad Social como disciplina independiente, aunque visiblemente vinculada a la perspectiva laboral.            Sin embargo, para que el Derecho de la Seguridad Social llegue a tener tanto su independencia como su autonomía, ha tenido que pasar por varias etapas; en este sentido, el Seguro Social viene a constituir la superación  gradual y básica de lasinstituciones antecesoras y es muy compleja por estar dotada de una estructura jurídica y económica peculiar, orientada hacia una finalidad social exclusiva, como son los trabajadores y vinculada a técnicas articuladas hoy por la Seguridad Social.  En este sentido, no sólo es necesario tener claro los principios y características de cada una de ellas sino que también es necesario saber o entenderlas diferencias que existen entre uno y otro sistema que en la actualidad impera en la mayoría de los sistemas jurídicos que regulan el sistema de la Seguridad Social. Por lo que, el presente trabajo desarrolla no sólo los principios y características de cada sistema, es decir, del Seguro Social y de la Seguridad Social sino que también se establece las diferencias entre una y otra de tal manera...