Legislacion

Un reglamento es una norma jurídica de carácter general dictada por la Administración pública y con valor subordinado a la Ley. En resumen, un reglamento es un documento que especifica normas para regular las actividades de los miembros de una comunidad. Consiste en sentar bases para la convivencia y prevenir los conflictos que se pueden generar entre los individuos.

La aprobación correspondetradicionalmente al Poder Ejecutivo, aunque los ordenamientos jurídicos actuales reconocen potestad reglamentaria a otros órganos del Estado.

Por lo tanto, según la mayoría de la doctrina jurídica, se trata de una de las fuentes del Derecho, formando pues parte del ordenamiento jurídico. La titularidad de la potestad reglamentaria viene recogida en la Constitución Española. También se le conocecomo reglamento a la colección ordenada de reglas o preceptos.

Los reglamentos son la consecuencia de las competencias propias que el ordenamiento jurídico concede a la Administración, mientras que las disposiciones del poder ejecutivo con fuerza de Ley (Decreto ley) tiene un carácter excepcional y suponen una verdadera sustitución del poder legislativo ordinario.

 Clases de reglamentos.A)        Por su relación con la ley:

1. Independientes. Son aquellos que regulan materias en las que no se ha producido una regulación por ley que haya establecido una reserva formal y que, al propio tiempo, no estén protegidas por la reserva material de ley.

2. Ejecutivos. Son los que de una forma clara y directa desarrollan y complementan una ley, normalmente porque la ley misma ha llamado e impuesto eldictado de un reglamento de estas características (ejemplo: Ley del Suelo y Reglamento de Disciplina Urbanística).

3. De necesidad. Son aquellas normas que dicta la Administración para hacer frente a situaciones extraordinarias.

B)                Por razón de la materia:

1. Administrativos. Son los que regulan la organización administrativa y, asimismo, los que se dictan dentro del ámbito de unarelación especial de poder.

2. Jurídicos. Son los que regulan o establecen derechos o imponen deberes en el ámbito de la relación de supremacía general, es decir, la establecida entre las Administraciones públicas y el conjunto de los ciudadanos.

C)                Por su origen:

1. Estatales. Los que provienen del gobierno, al que el art. 97 de la CE atribuye explícitamente el ejercicio de lapotestad reglamentaria y se aprueban y publican bajo la forma de Real Decreto.

2. Autonómicos. Son los que emanan de las comunidades Autónomas.


3. Locales. La Ley Reguladora de las Bases de régimen Local distingue el Reglamento Orgánico de cada Entidad, por el que cada Ente se organiza, de las Ordenanzas locales, que son normas de eficacia externa de la competencia del Pleno de la Entidad, y losBandos, que el Alcalde puede dictar en materias de su competencia.

4. Por último, y con subordinación a los reglamentos de los Entes territoriales de los que son instrumento, puede hablarse de los reglamentos de los Entes Institucionales (Organismos autónomos estatales, autonómicos y locales) y reglamentos de los Entes corporativos (Colegios Profesionales).

D)                Según su contenido:Es la clasificación más importante a efectos de la relación Administración y administrado. Se distingue entre:

1. Reglamentos internos o de organización, que carecen de trascendencia directa sobre la esfera de los administrados y agotan su eficacia en la propia Administración.

2. Reglamentos externos o de relación, que disciplinan las relaciones con los administrados o incluso inciden en elejercicio de derechos (por ejemplo: Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas).


4.      PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN.
4.1.      Reglamentos estatales.

Con carácter general, en defecto de otra normativa específica, se contiene en el art. 24 de la Ley del Gobierno.

Artículo 24.  Del procedimiento de elaboración de los reglamentos.
1.         La elaboración de los...