Legislación Petrolera Venezolana

Los sistemas jurídicos que han regido para determinar la propiedad de las minas e hidrocarburos en Venezuela son:
* El Derecho de Accesión, de la Ley Civil que considera el propietario del suelo como propietario de todo lo que estuviera encima o debajo de este.
* El Llamado Regalista o Dominal, las mismas pertenecen al Estado en cuyo territorio se encuentran.
Algunos autores, entreellos Rufino González Miranda; consideran que el Sistema Regalista es “aquel en el cual, perteneciendo las minas al Estado, éste está obligado a concederlas perpetuas o temporalmente a las personas que reúnan las condiciones especialmente establecidas por la Ley”.
* El Sistema Dominal, es “aquel en el cual, perteneciendo las minas al Estado, éste procede, con respecto a ellas, como un verdaderopropietario, ya explotándolas por sí mismo, o por medio de terceros de su libre elección, a quienes confiere el derecho de explotación en un contrato libremente convenido entre el Estado y dicho tercero”
En el caso Venezolano, el sistema que rige la propiedad de los hidrocarburos está representado por el Estado, quien es el propietario del subsuelo. Se fundamenta en el criterio que le atribuye lapropiedad al Estado y considera a los hidrocarburos, como cosas distintas del subsuelo y sobre los cuales, por consiguiente, puede constituirse una propiedad distintas de la del suelo.
Históricamente, el sistema rentista considera al Estado como propietario de los hidrocarburos; este es el caso de las antiguas leyes españolas quien atribuían la propiedad de las minas a la real corona. En talsentido, encontramos varios momentos los cuales comportan normativas reguladoras de la tenencia de las minas.
Así, por ejemplo, inicialmente (1128-1784) podría decirse que existía un sistema mixto. E él, solamente las minas metálicas pertenecían a la corona y las no metálicas, dentro de la cuales se cuentan los hidrocarburos, no habían sido reservadas a la corona, por tanto, pertenecían al propietariodel suelo.
Posteriormente encontramos leyes regulatorias como las siguientes:
1) El Viejo de Castilla del año 1128 establecía que todas las minas metálicas eran propiedad de la corona, siempre que estuviesen en terrenos de su propiedad.
2) El ordenamiento de Alcalá de 1384, establecía la propiedad de la corona sobre las minas metálicas, las fuertes, pila y pozos, además incorporó la figura delicencia especial para su explotación por un tercero.
3) La Recopilación de Indias, de 1660, contiene una serie de órdenes y cédulas que se fundamentan en los aspectos de implantación del régimen de la Metrópoli hacia las colonias en los aspectos procedimentales y su aplicación por parte de los funcionarios de la corona.

Las Reformas Borbónicas:
A partir de 1784 y hasta el fin del dominioespañol en América (1783-1832), el sistema legal en materia de minas e hidrocarburos sería el emanado de las Ordenanzas de Minería Para La Remesa de España, dictada por el Rey Carlos III (1759-1788) en Aranjuez, el 22 de mayo de 1783.
Estas ordenanzas fueron aplicadas en todos los dominios españoles En el caso de Venezuela, las mismas entrarán en vigencia según la real Cédula del 27 de abril de1784.
Este ordenamiento jurídico, marcó un hito en la legislación minera colonial ya que por primera vez, la corona extiende el dominio sobre los minerales no-metálicos y por ende sobre los hidrocarburos. A este respecto, se establece en el Art. 1º, disposición 22, que no sólo puede conceder las minas metálicas sino que “cualquier otros fósiles, ya sean metales perfectos o medio minerales, bitúmeneso jugos de la tierra”. Este criterio, crea la figura de la propiedad real de la corona sobre los hidrocarburos; es así como el subsuelo pasa a ser propiedad de la corona en lo que respecta a los minerales no-metálicos.
Adicionalmente, las ordenanzas convalidan el derecho de propiedad de la corona sobre los hidrocarburos cuando establece en el título 5º lo siguiente: “El dominio radical de las...