legislativa


Universidad Autónoma de Bucaramanga
Revista Reflexión Política Año 2. No. 4, Diciembre de 2000

La importancia de la organización electoral para la democracia en Colombia
Fernando Giraldo García
Doctor en Ciencias Políticas Universidad París III Sorbona. Profesor universitario.
 
Antes de 1991 se venía clamando por una reorganización de lo electoral. Dentro de esta dinámica política sedestaca el papel cumplido por la Comisión de estudios sobre la violencia conformada por el gobierno de Virgilio Barco. Dicha comisión propuso “el establecimiento de una rama electoral independiente del gobierno, encargada de organizar los debates electorales y de consultar en forma imparcial y técnica, mediante la atribución de un poder disciplinario sobre el conjunto de los funcionarios delEstado” (Capel, 30:32).
El objetivo de este artículo es ilustrar sobre la importancia de la Organización Electoral de Colombia para la construcción y consolidación de la democracia. Para responder a este propósito el presente trabajo está estructurado en cuatro partes: La primera, sobre qué es la Organización Electoral de Colombia, en la cual se trata lo relativo a su estructura, conformación eintegración, funciones, facultades y su importancia, responsabilidad y alcance. La segunda analiza el carácter y naturaleza, en la cual se trabaja su autonomía, independencia, permanencia y principios. La tercera parte trata el papel de la Organización Electoral en la consolidación democrática; en este punto se aborda la educación política y la seguridad en el registro electoral y de identificación. Enla última parte se presentan algunas consideraciones finales.

Qué es la organización electoral de Colombia
1. Estructura
La estructura del sistema electoral en Colombia prevé constitucionalmente la existencia de organismos electorales especiales, con autonomía respecto a los poderes públicos o como una rama cada vez más especializada.
La estructura es de forma piramidal. En su cúspide seencuentran el Consejo Nacional Electoral (CNE) y la Registraduría Nacional del Estado Civil. A ellos se subordinan múltiples dependencias localizadas en todo el territorio nacional hasta llegar a un nivel local, en donde se hace la cedulación y en donde se establecen las mesas de votación de los ciudadanos.
Se trata de unos órganos electorales como autoridad encargada de la función electoral. Esuna estructura nacional, jerarquizada, que tiene dependencias en las circunscripciones electorales. Ella está especializada y tiene una amplia autonomía con respecto a los otros aparatos y poderes del Estado.
2. Conformación e integración
En la mayoría de los países los órganos electorales administrativos están integrados predominantemente con representantes de partidos políticos y del ejecutivo.Según el artículo 120 de la Constitución Nacional (CN), la Organización Electoral en Colombia está integrada por el CNE, la Registraduría Nacional del Estado Civil y por los demás organismos que en cumplimiento de la ley se establezcan ya temporales o permanentes.
Para la conformación del CNE la Constitución Nacional contempla que corresponde al Consejo de Estado elegir los miembros de esteorganismo a partir de ternas elaboradas por los partidos y movimientos políticos con personería jurídica. El CNE debe reflejar la composición política mayoritaria del Congreso, pero también las minorías principales.
Para ser miembro del CNE deben reunirse las mismas calidades que exige la Constitución para ser magistrado de la Corte Suprema de Justicia.
3. Funciones
Su función principal esejercida por una estructura que actúa independientemente respecto de las tres ramas del poder público. A diferencia de algunos países su poder o peso político es relativamente menos importante.
Se busca mejorar el funcionamiento y la eficacia y la imparcialidad de todo lo electoral.
• CNE: Sus atribuciones están en relación directa con su papel de máxima autoridad electoral y de ejecutora de la...