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Reforma del `94
Los prolegómenos de la reforma: en la convención constituyente de 1975 la asamblea se quedo sin quórum. En 1972 el estatuto fundamental introdujo una serie de enmiendas que perdieron después vigor a raíz de una norma propia. Finalmente, el podes ejecutivo creo el consejo para la consolidación de la democracia, para el planeamiento de la reforma, elaborando dos dictámenes en loscuales se trataron puntos como: la transformación del régimen presidencialista en uno moderadamente parlamentario (primer ministro), el acortamiento de la presidencia a 4 años con posibilidad de reelección.
El pacto de olivos: a poco de iniciarse la presidencia de Menem, el partido justicialista preparo un proyecto de ley declarando una reforma. En 1992 el consejo nacional aprobó tresdictámenes de una comisión de juristas de la agrupación política. En 1993 el proceso reformista se acelero, la mayoría del senado justicialista declaro la necesidad de cambio constitucional, que resulto aprobado con algunos retoques. Sin embargo no iba a lograr en la cámara de diputados los dos tercios de los votos que exige el art. 30. El poder ejecutivo intento superar el problema convocando unaconsulta popular respecto de la necesidad y modificación de la constitución. Lo cual fue innecesaria porque Menem y Alfonsín escribieron el Pacto de Olivos, en el cual, por un lado se admitía la reelección presidencial, y por el otro para recortarle poderes al jefe de estado, se concebía a un ministro coordinador. Ese mismo año estos dos suscribieron un acuerdo llamado “de la rosada”, que complementabaal pacto de olivos.
Ley 24.309: el texto del pacto de olios fue presentado por el poder ejecutivo a la cámara de diputados y lo aprobó sin modificaciones, con los dos tercios demandados por el art.30. de allí paso al senado que enmendó el proyecto al quitarle la propuesta de considerar la reducción del mandato de los senadores. El presidente promulgó la ley 24.309 y la publico en el boletínoficial por haber dos textos distintos por las cámaras. La ley 24.309 estableció dos áreas de reforma: la primera era denominada “núcleo de coincidencias básicas” y reproducía a un segmento del pacto de olivos. Y la segunda aludía a puntos como relaciones entre la nación y las provincias, partidos políticos, sistema electoral, autonomía municipal, etc.
El articulo extraviado. Ley 24.430: el congresosanciono la ley 24.430 que ordeno la publicación de un “texto oficial” de la constitución nacional, que es el que se transcribe a continuación.
¿Reforma constitucional o nueva constitución?: en comparación al anterior texto constitucional, que contaba con 110 art., el nuevo tiene 129 con mas 17 reglas complementarias. Puede observarse que la constitución creció cerca de un 70%. El texto de 1994no deja bien en claro si se trata de una nueva constitución o de la antigua con las enmiendas posteriores y las del `94. Una dato que puede aclarar el problema fue la fórmula del juramento prestado por las más altas autoridades del país en 1994 al doc constitucional de 1853 cona las reformas anteriores. Ello parece poner fin al interrogante que presentamos. Estamos por ende ante una reformaconstitucional, y no frente a una nueva constitución.
Fisonomía de la constitución. El estatuto del poder:
a) Órganos extra poder: En primer lugar, surgen órganos extra poder, como el ministerio público, promoviendo la actuación de la justicia en defensa de la legalidad y los intereses generales de la sociedad. Y el consejo de la magistratura perteneciente a la naturaleza y al poder judicial.b) Poder ejecutivo: uno de los cambios mas promocionados fue la duración del mandato presidencial, reducido a cuatro años, pero con posibilidad de reelección por un solo periodo. También se modifico el régimen de elección del presidente y vicepresidente. Es necesario haber obtenido mas del 45% de los votos a favor o el 40% si existiera una diferencia de 10 puntos respecto del total. La...