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1La reforma de los fundamentos de la Constitución.
La Constitución es la ley de leyes. Ninguna norma puede ir en contra de lo que establece. Por esta razón, la Carta Magna define los mecanismos que se deben seguir para su reforma.
Hay dos procesos. Si la reforma que se plantea supone una revisión total del texto o la modificación de su título preliminar o los apartados dedicados a la Corona oa los derecho y libertades fundamentales se aplica lo que se conoce como procedimiento agravado de la norma. Está regulado en el artículo 168 de la Constitución.
“La Constitución se blinda a sí misma. Se protege para que no su contenido no se reforme sin control”, explica el abogado Manuel Marchena, de Legálitas. Y no es para menos. Para que una revisión de este tipo prospere el Congreso y elSenado deben aprobar la propuesta por una mayoría de dos tercios. De salir adelante, las dos cámaras pasan a disolverse, es decir, se convocan elecciones generales. Las nuevas Cortes Generales tienen que aprobar entonces si siguen adelante con la reforma del texto. Basta una mayoría simple. El proyecto se vuelve a estudiar entonces, y tiene que volver a ser aceptado de nuevo por una mayoría de dostercios, tanto de congresistas como de senadores.
Pero el proceso no termina aquí. Cuando la propuesta de reformar la Carta Magna ha pasado estos tramites tiene que ser sometida e referéndum popular. Si la mayoría da el visto bueno, el Rey ratifica el texto, que se publica en el BOE al día siguiente.
2Procedimiento ordinario para revisiones parciales.
Si la revisión de la Constitución que seplantea no busca modificar ninguna de los apartados expuesto en el anterior paso, el proceso que se sigue es más ‘sencillo’. Se denomina procedimiento ordinario de reforma, y está regulado por el artículo 167 de la Carta Magna.
El proyecto de revisión tiene que ser remitido también al Congreso y al Senado. En este caso basta con que las tres quintas partes de las dos cámaras voten a favor para quela propuesta de reforma siga adelante.
Llegados a este punto puede ocurrir lo siguiente. Si el Senado no alcanza la mayoría de tres quintos exigida pero sí una mayoría absoluta, el Congreso tendrá que aprobar la reforma con una mayoría de dos tercios. Es decir, se exigen más votos.
Por otra parte, si alguna de las dos cámaras vota en contra, “habría que formar una comisión mixta de diputadosy senadores”, tal y como comenta el abogado Ignacio Rivera, de Abogados Personales. La función de este grupo sería la de elaborar un nuevo texto de reforma de la Constitución que acercara posturas. Una vez redactado, tendría que volver a pasar por los trámites explicados en los anteriores párrafos.
Cuando el proyecto de revisión de la Carta Magna haya recibido el visto bueno, cualquier grupoparlamentario podrá solicitar un referéndum popular para su aprobación final. Tendrá un margen de 15 días desde la fecha de aprobación para hacerlo. Bastará con que tenga una representación mínima del 10% para que esta petición salga adelante.
Si la propuesta de reforma supera todos estos trámites es ratificada por el Rey y sale publicada en el BOE al día siguiente.
3¿Quién puede solicitar unareforma de la Constitución?
Nuevamente, es la propia Carta Magna la que responde a esta cuestión. Lo hace en los puntos 1 y 2 de su artículo 87.
Establece que los únicos que podrán presentar una propuesta de reforma o revisión de la Constitución serán el gobierno, el Senado o el Congreso de los Diputados y las Asambleas Legislativas de las CC AA.
Si la propuesta parte desde el ejecutivo, éstetendrá que enviarla al Congreso para iniciar su tramitación desde ahí. Si surge desde alguna de las Cortes las prerrogativas son las siguientes. Si es el Congreso el que promueve la reforma, esta habrá de estar apoyado por dos grupos parlamentarios como mínimo o por la quinta parte de los diputados. Si es el Senado, la revisión deberá estar respaldad por 50 senadores, que en ningún caso podrán...