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La reforma energética
Francisco R. Calderón
La reforma energética es urgente en México; la
demanda de energía crece más rápidamente que
el Producto Interno Bruto (PIB) y hasta ahora las
dos terceras partes de la generación de energía
se han logrado quemando hidrocarburos, es decir, recursos naturales no renovables. Desgraciadamente las reservas de petróleo probadas se
han reducido a lamitad, porque el descubrimiento de nuevos yacimientos ha sido insuficiente
para compensar la producción; se ha llegado a
calcular que de seguir al mismo ritmo, la extracción de los hidrocarburos y la demanda de ellos
para el consumo interno y para la exportación, las
reservas se agotarán en unos 13 años.
Obviamente este plazo se puede alargar en
la medida en que se descubran nuevosyacimientos, pero las exploraciones en tierra firme y
en aguas someras han dado escasos resultados; se ha publicado en la prensa que los nuevos mantos descubiertos alcanzan apenas para
compensar una tercera parte de la caída de la
producción de Cantarell.
Los técnicos consideran que en aguas territoriales mexicanas del Golfo de México se encuentran reservas enormes de unos 50 mil o 60 mil
millones debarriles, pero desafortunadamente
éstas se hallan a unos dos mil metros por abajodel fondo del mar y Pemex carece de los recursos financieros y técnicos para emprender la exploración y la perforación de este tipo de pozos.
Pemex podría tener los recursos económicos
necesarios si el gobierno le diera un tratamiento
fiscal igual al de cualquier empresa industrial,
pero esto no es posible en elmediano plazo,
porque la hacienda pública depende en más de
30% de sus ingresos de las ministraciones que
recibe de Pemex y si éstas se redujeran al nivel
normal habría que sustituirlas por otros impuestos de los cuales el más lógico, técnico y viable
sería la homologación del IVA; sin embargo, esta
solución parece políticamente imposible por la
cerrada oposición a ella de los legisladoresdel
PRI y del PRD.
Si Pemex no puede contar con los fondos necesarios ni con la tecnología de punta requerida
para explotar los recursos existentes a gran profundidad en el mar, la única forma de lograrlo es
asociarse de alguna manera con empresas internacionales que tengan tecnología, capital y experiencia suficientes; esta asociación podría revestir
diferentes formas: o bien la nación lepagaría una
renta fija a la compañía internacional, o le pagaría
en efectivo una proporción de lo extraído a los
precios del mercado o contrataría con ella pagarle con una proporción del petróleo extraído.
En el caso del pago de una renta fija se corre
el peligro de que el país asuma la totalidad de los
costos de la exploración sin que obtenga a cambio ni un solo litro de petróleo; la empresapor su
parte no tendría ningún estímulo para explorar
concienzudamente, porque de todas maneras
recibirá la cantidad convenida encuentre o no los
hidrocarburos esperados. Las otras dos formas
de asociación son rechazadas por las fracciones
parlamentarias priistas y perredistas por considerar que en cualquiera de sus modalidades vulneran la soberanía nacional; las razones que esgrimen parasostener este despropósito escapan
al entendimiento de cualquier persona sensata.
¿Qué hacer entonces? Si se dejan las cosas
como van, si no se modifican las tendencias del
consumo y de la producción y si no se modifica la
cerrazón de las dos facciones “revolucionarias”,
se agotarán las reservas en 13 o si se prefiere en
15 o en 20 años y entonces el país se enfrentará a
severas limitacionespara su crecimiento y se convertirá en más dependiente que ahora del extranjero; en primer lugar irá disminuyendo el volumen
de las exportaciones de petróleo y derivados hasta que desaparezcan, es cierto que actualmente
sólo significan 11% de las totales, pero de todos
modos suman una ingente cantidad de divisas.
En segundo lugar, la producción será cada
vez más insuficiente para surtir el...