ley 142

Libertad y Orden

SUPERINTENDENCIA DE
SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
República de Colombia

Cartilla de
SERVICIOS PÚBLICOS
PARA ALCALDES

BOGOTÁ, D.C. - COLOMBIA
NOVIEMBRE DE 2007

SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
ALVARO URIBE VÉLEZ
Presidente de la República
EVAMARÍA URIBE TOBÓN
Superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios
JORGE MARTÍN SALINASRAMÍREZ
Superintendente Delegado para Acueducto, Alcantarillado y Aseo
DENIS LÓPEZ CAMACHO
Superintendente Delegado para Telecomunicaciones
DAVID ALFREDO RIAÑO ALARCÓN
Superintendente Delegado para Energía y Gas Combustible
ADRIANA PÉREZ BIFFI
Secretaria General
LUZ MARY PEÑARANDA
Directora General Territorial
MARINA MONTES ALVAREZ
Jefe Oficina Asesora Jurídica
CARLOS PLAZAS ROJAS
JefeOficina Asesora de Planeación

CARTILLA DE SERVICIOS PÚBLICOS PARA ALCALDES
© Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, 2007

PARTICIPACIÓN EN LA ELABORACIÓN DE TEXTOS:
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Ministerio de Minas y Energía
Comisión de Regulación de Energía y Gas
Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico
Comisión deRegulación de Telecomunicaciones
Procuraduría General de la Nación
UNICEF
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios:
Acueducto y alcantarillado: Marcela Jiménez; Aseo: Magda Correal, Luis Alfredo
Contreras; Energía: George Alexander Prieto, Luis Olea; Gas Combustible: Janeth Flórez,
Rafael Tabares, Juan Felipe Cárdenas; Telecomunicaciones: Azucena Rodríguez Ospina,
Sandra MilenaUrrutia; Dirección General Territorial: Gladys Santiesteban; Oficina Jurídica:
Fanny González, Liliana Porras, Daniel Alejandro Monroy, Claudia Sierra.
Coordinación: Luz Ángela Giraldo Lozano-Asesora Oficina Jurídica
Unificación de textos: Devis Granados & Abogados Asociados

2

Asesoría editorial y Diseño:
J.Brian Cubaque / Edisoma Ediciones Especiales Ltda. / edisoma@gmail.com
Impresión:Imprenta Nacional
Bogotá, D.C. - Colombia

CARTILLA DE SERVICIOS PÚBLICOS PARA ALCALDES

Contenido

Presentación y Marco general de competencias

7

El Municipio garante y gestor ………………………… 10
I. Obligaciones generales del Alcalde
como principal autoridad municipal
1.1.

11

ENUMERACIÓN DE SUS FUNCIONES …………… 13

a. Desarrollo de algunas de las anteriores
obligaciones a cargodel municipio ……………… 15
1.2.

RESPONSABILIDAD SOCIAL DEL MUNICIPIO
FRENTE A LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO ……… 17

1.3.

DESARROLLO DEL CONCEPTO DE
EFICIENCIA EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS …… 17

1.4.

PODER DE POLICÍA ……………………………… 18

1.5.

DESARROLLO DE OBLIGACIONES ESPECÍFICAS … 19

a. Estratificación ……………………………………… 19
b. Fondos de solidaridad ……………………………… 23
c. Participaciónciudadana …………………………… 24

3

SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

d. Obligaciones del alcalde con respecto a las
ESP que se constituyen en el municipio ………… 28
e. Obligaciones del alcalde respecto del
cumplimiento del POT……………………………… 29

II. Particularidades de cada uno de los servicios públicos
domiciliarios y responsabilidad de los Alcaldes
33
2.1.

FRENTE ALSERVICIO PÚBLICO DE
ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO ……… 35

2.1.1 Generalidades del servicio ………………………… 35
2.1.2 Calidad del agua (Decreto 1575 de 2007) ………… 43
2.1.3 La responsabilidad del Estado respecto al agua
potable y el saneamiento básico: herramientas
legales y responsabilidad a nivel local. …………… 49
2.2.

SERVICIO PÚBLICO DE ENERGÍA ELÉCTRICA … 52

2.2.1 Generalidades……………………………………… 52
2.2.2 Obligaciones para los alcaldes respecto del servicio
público domiciliario de energía eléctrica en
Zonas No interconectadas -ZNI …………………… 53
2.2.3 Obligaciones específicas para alcaldes en
Zonas No interconectadas -ZNI …………………… 56
2.2.3 Servicio de alumbrado público …………………… 58
2.3.

SERVICIO PÚBLICO DOMICILIARIO
DE GAS COMBUSTIBLE …………………………… 62

2.3.1 Generalidades...