Ley 19.196 Responsabilidad Penal Empresarial

LOS RIESGOS LABORALES y LA LEY 19196 COMO FORMA DE MINIMIZARLOS
Tesis




Facultad de Derecho
Taller de Redacción Académica
Prof. Mgtr.



Noviembre de 2014
Índice
Introducción………………………………………………………………..............pág. 3
Función del Derecho penal…………………………………………………….….pág. 3
Derecho comparado……………………………………………………………….pág. 4Interpretación de la ley 19196: su problemática………………..……….……....pág. 4
Conclusión…………………………………………………………………………..pág. 8
Referencias Bibliográficas………………………………………………………...pág. 9
Anexos……………………………………………………………………………...pág. 10
Ley 19196…………………………………………………………………..pág. 10
Art. 316 del Código Penal Español……………………………….……..pág. 12













Introducción
El progreso de laindustria y el comercio han llevado a que la mano de obra utilizada se enfrente a riesgos laborales cada vez mayores. La globalización ha favorecido este fenómeno y Uruguay no ha sido la excepción. Frente a los peligros que enfrentan los trabajadores al desempeñar sus actividades laborales y buscando una solución al respecto, en nuestro país, los legisladores han sancionado la ley 19196, deresponsabilidad penal del empleador y seguridad laboral. Analizaremos esta ley desde el punto de vista penal, haciendo referencia a una norma similar sancionada por el derecho español y a la falta de la misma en otros ordenamientos jurídicos.

Función del Derecho Penal
Muchos se han preguntado si fue correcto haber sancionado esta ley. Desde la esfera penal, el Dr. Mario Spangenberg (2014: 27) analizandodicha ley, considera que: “(…) el Derecho penal de una sociedad democrática exige el previo y real agotamiento de otros medios por parte de las instituciones públicas para alcanzar los objetivos deseados, sin caer en la tentación de criminalizar las conductas a modo de reafirmar su obligatoriedad jurídica. El uso de la amenaza de sanción penal cual ‘guardaespaldas’ de las disposiciones no penales –olaborales, como en el caso de la legislación bajo examen- constituye un error de apreciación y, en definitiva, una defectuosa utilización del jus puniendi o derecho de castigar.”
El Derecho penal es una herramienta de control social, que debe ser aplicada como última alternativa, cuando se han agotado todos los otros medios de control posible, sin que estos logren mitigar el conflicto. Estapostura es la adoptada por el derecho comparado respecto a la intervención del Derecho penal en los conflictos de cualquier índole.
No creemos que en nuestro país se hayan agotado todos los medios posibles para efectivizar la disminución de los riesgos laborales. En la actualidad, por ejemplo, faltan mecanismos de control efectivo, que corroboren el cumplimiento por parte de las empresas, de losmedios de seguridad laboral.
Derecho comparado
En el Código Penal Alemán no se penaliza el incumplimiento de la normativa sobre seguridad y salud en el trabajo. El Derecho penal sólo toma parte, si ocurre una muerte o lesión, que sea imputable al empresario, por incumplimiento de las normas preventivo-laborales. Estamos hablando de delitos contra la vida o la integridad física de la persona. Enese país, la protección laboral se encuentra en leyes laborales, pero no existe una ley de responsabilidad penal del empresario.
En el Código Francés tampoco encontramos un delito de peligro autónomo, y se procede igual que en Alemania o sea, llegando a ser objeto del Derecho penal, si la acción u omisión del empresario se traduce en la muerte o lesión del trabajador, por el no cumplimiento, porparte de aquel, de las normas de protección del trabajador.
En la legislación Italiana, si bien existen normas relativas a la seguridad de los trabajadores dentro de lo que llaman “legislación penal complementaria”, éstas tiene por sanción, las llamadas “contravenciones”, cuyas sanciones son el arresto y el pago de una multa y en la práctica, el arresto no se cumple; luego existen dos delitos,...