Ley 19.880 procedimiento administrativo

Universidad de antofagastaAdministración Pública |
Ley 19.880 Procedimiento Administrativo |
Derecho Administrativo |
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Rodrigo Flores Molina |
24/06/2010 |

Introducción:

Desde hace algunos años los gobiernos de la Concertación, en el contexto de la modernización del Estado, han impulsado la tarea de rediseño de los procesos y la simplificación de los trámites, como una manerade facilitar la relación entre los ciudadanos y el Estado. En este sentido, mediante el presente trabajo pretendemos ilustrar al lector sobre la importancia del procedimiento administrativo como mecanismo para resguardar sus derechos y exigir de los órganos del estado. Tomando como fundamento una mayor protección del interés general de la comunidad; al contemplar las necesidades de otros órganosadministrativos o de particulares e incluso del mismo órgano, con una mayor posibilidad de satisfacer mejor las necesidades de la comunidad. Una organización racional de adopción de decisiones; como una forma de simplificación del actuar administrativo que se manifiesta con la ordenación de etapas procedimentales a la dictación de un acto administrativo terminal, con el consiguiente ahorro dedinero, de medios, de tiempo y, lo más importante, desburocratización del actuar de la administración. Constituir un mecanismo de protección de los usuarios y beneficiarios de los servicios públicos; y colaboración de los particulares con la actividad administrativa, es decir que los particulares puedan involucrares con el desarrollo de la actividad administrativa en la búsqueda del bien común. Aquídebe tenerse presente lo dispuesto en el Art. 1° inciso 4° cuando establece que es deber del Estado crear “las condiciones sociales que permitan a todos y cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible,…”

Bajo estas consideraciones, la ley 19.880 establece las bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganosde la administración del Estado. Esta ley fue promulgada en el Diario Oficial el 22 de mayo del año 2003 y publicada el 29 de mayo del mismo año. Introduce por primera vez en Chile un modo común de desarrollar las actividades dentro de los órganos de la Administración del Estado. Esto significa que se cuenta con un cuerpo normativo que regula las bases del procedimiento administrativo, otorgandocerteza, a administradores y administrados, sobre cuándo y cómo comienza; se desarrolla y concluye un trámite o solicitud presentada ante organismos públicos, permitiendo conocer al ciudadano el estado de las resoluciones que se dictan dentro del proceso y el resultado del acto, estableciendo el principio del silencio administrativo como regla general. Sobre este punto en particular es necesarioacotar que los procedimientos administrativos existían con anterioridad a esta ley, solo que antes no había un tratamiento orgánico en un solo cuerpo del tema, sino casuísticamente. Ahora bien, en el caso en que leyes especiales hayan establecido procedimientos administrativos especiales, dicha ley se aplicará sólo con carácter de supletoria. Esto significa que siempre se aplicará la Ley Nº 19.880a menos que exista otra que establezca un procedimiento especial para un determinado trámite o solicitud. En todo caso habrá situaciones en las cuales, a pesar de existir dicho procedimiento especial, se aplicarán normas de esta ley en todo aquello que no se encuentre en la norma especial, como puede ocurrir en el caso de los derechos de las personas, los principios del procedimiento o lasdefiniciones legales. Así, la toma de razón de los actos de la Administración del Estado se regirá por lo dispuesto en la Constitución y en la Ley Orgánica Constitucional de la Contraloría General de la República.

Las disposiciones de esta ley serán aplicables a los ministerios, las intendencias, las gobernaciones y los servicios públicos creados para el cumplimiento de la función administrativa....