ley 19300

Modifica la ley N°
19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, en relación
al sistema de evaluación de impacto ambiental
Boletín N° 5157-12
CONSIDERANDO:
1.
El artículo 19 NO 8 de la Constitución Política de la República ha consagrado el
derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación en los términos siguientes:
"La Constitución asegura a todas las personas: N® 8. Elderecho a vivir en un medio
ambiente libre de contaminación. Es deber del Estado velar para que este derecho no
sea afectado y tutelar la preservación de la naturaleza. / La ley podrá establecer
restricciones al ejercicio de determinados derechos o libertades para proteger el medio
ambiente".
2.
Los mandatos que la Constitución Política dirige al Estado, son el antecedente
inmediato de la LeyN® 19.3000 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, que nace
en el año 1994 bajo el gobierno del ex Presidente Patricio Aylwin, y que permitió llenar
un vacío importante en el ordenamiento jurídico nacional, al establecer los lineamientos
generales para el sistema normativo ambiental chileno.
En efecto, su primer artículo comienza señalando que "el derecho a ,vivir en can
medio ambientelibre de contaminación, la protección del medio ambiente, la
preservación de la naturaleza y la conservación del patrimonio ambiental se regularan
por las disposiciones de esta ley, sin perjuicio de lo que otras normas legales
establezcan sobre la materia”.Asimismo, la Ley NO 19.300 sobre Bases Generales del
Medio Ambiente ofrece un marco regulador para asegurar las garantías constitucionalesrelacionadas con el medio ambiente, estableciendo, entre otros contenidos,
instrumentos de gestión ambiental, normas de calidad ambiental, normas de
preservación de la naturaleza y conservación del patrimonio ambiental, normas de
emisión, y planes de manejo, prevención y descontaminación. Además, norma la
responsabilidad por dado ambiental, y regula cuales son los proyectos o actividadessusceptibles de causar impacto ambiental, por lo que requieren someterse al sistema de
evaluación de impacto ambiental, entre otros.
4.
Quizá, el Sistema de Evaluación de Impacto ambiental, constituye, o constituyó,
a lo menos en los inicios de la aplicación de esta ley, una de sus grandes novedades.
Este funciona coro un importante instrumento de gestión al cual deben someterse los
proyectos deinversión y/o actividades productivas, con el fin de determinar los efectos
reales que tendrán sobre el medio ambiente, intentando de este modo evitar más daño
ecológico y establecer los responsables cuando se produzca un perjuicio al ecosistema.
5.
Tal como aparece consagrado en la Ley N° 19.300, el Sistema de Evaluación de
Impacto ambiental es un conjunto de procedimientos que tiene porobjeto identificar y
evaluar los impactos ambientales que generará un determinado proyecto o actividad
antes que se ejecute, permitiendo diseñar medidas que reduzcan los efectos negativos
y fortalezcan los positivos. El artículo 8 de la ley señala expresamente que "los
proyectos o actividades señalados en el artículo 10 solo podrán ejecutarse o
modificarse previa evaluación de su impactoambiental, de acuerdo a lo establecido en
la presente ley".
6.
No obstarte, en su mismo articulado, la ley establece una excepción a la regia
general que obliga a evaluar el impacto ambiental que un proyecto o actividad puede
producir, previo a su ejecución. En efecto, si el responsable de cualquier proyecto o
actividad presenta, junto al Estudio de Impacto Ambiental, una póliza de seguro que
cubrael riesgo por daño al medio ambiente, puede obtener una autorización provisoria
para iniciar dicho proyecto o actividad, previo a la resolución que lo califique
ambientalmente (artículo 15 inciso 2 de la ley).
7. Tanto el contrato de seguro por daño ambiental, coro la "Autorización Provisoria"
referida en el número anterior, están íntegramente tratados en el Reglamento del

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