Ley 2009

BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 275

Sábado 14 de noviembre de 2009

I.

Sec. I. Pág. 96887

DISPOSICIONES GENERALES

JEFATURA DEL ESTADO
18118

Ley 16/2009, de 13 de noviembre, de servicios de pago.
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAÑA

A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
Ley.
PREÁMBULO
ILa creación del euro en 1999 y su puesta en circulación en 2002 como moneda única,
al menos en la zona de los países que adoptaron la nueva divisa, debió originar, al mismo
tiempo, la regulación uniforme de los instrumentos de pago que hacen posible la utilización
de dicha moneda.
Aunque se aprobaron determinadas normas comunitarias con objetivos armonizadores
sobre algunos aspectos de lossistemas de pago, no fue hasta 2005 cuando la Comisión
de la Unión Europea presentó la propuesta de Directiva sobre servicios de pago en el
mercado interior, la cual fue aprobada como Directiva 2007/64/CE del Parlamento Europeo
y del Consejo, de 13 de noviembre de 2007, sobre servicios de pago en el mercado interior,
por la que se modifican las Directivas 97/7/CE, 2005/65/CE y 2006/48/CE y porla que se
deroga la Directiva 97/5/CE. El objeto de la presente Ley es incorporarla al Ordenamiento
jurídico español.
El objetivo general de la Directiva es garantizar que los pagos realizados en el ámbito
de la Unión Europea -en concreto, las transferencias, los adeudos directos y las operaciones
de pago directo efectuadas mediante tarjeta- puedan realizarse con la misma facilidad,eficiencia y seguridad que los pagos nacionales internos de los Estados miembros. Junto
a ello contribuye al reforzamiento y protección de los derechos de los usuarios de los
servicios de pago y facilita la aplicación operativa de los instrumentos de la zona única de
pagos en euros, lo que se ha denominado SEPA («Single Euro Payments Area»), que se
ha de desarrollar por la industria privada con elimpulso del Banco Central Europeo y de
los Bancos Centrales nacionales.
La SEPA ha de significar, cuando esté concluida, previsiblemente en 2010, que los
servicios de pago, contemplados en la Directiva, se presten en la Unión Europea como en
un territorio sin fronteras y donde las posibles diferencias de costes no tengan otra causa
que la eficiencia de los prestadores de los servicios.

Losobjetivos específicos de la Directiva y, por consiguiente, de la presente Ley son los
que se exponen seguidamente.
En primer lugar, se persigue estimular la competencia entre los mercados nacionales
y asegurar igualdad de oportunidades para competir. En esta línea, se permite la creación
de nuevas entidades de pago que, sin perjuicio de que cumplan importantes exigencias y
garantías para sufuncionamiento, puedan representar una ampliación de los proveedores
de servicios de pago.

cve: BOE-A-2009-18118

II

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En segundo lugar, se pretende aumentar la transparencia en el mercado, tanto para
los prestadores de los servicios como de los usuarios. Para conseguir este objetivo es
preciso establecernormas comunes, como mejor sistema para ofrecer seguridad jurídica,
tanto en el ámbito nacional como en el transfronterizo, toda vez que son uniformes las
condiciones y los requisitos de información aplicables a los servicios de pago.
En tercer lugar, se establece un sistema común de derechos y obligaciones para
proveedores y para usuarios en relación con la prestación y utilización de losservicios de
pago. Sin tal ordenación, sería imposible la integración del mercado único de pagos.
Todo ello contribuirá a una mayor eficiencia, un nivel más elevado de automatización y
un procedimiento común sujeto a legislación comunitaria.
III
La presente Ley, siguiendo el mismo esquema que la Directiva, se estructura en cinco
Títulos.
El Título I contiene las disposiciones generales que...