Ley 22

ÍNDICE



1. PROCESO DE REFORMA DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN PANAMÁ

1.1 REFORMA LEGAL Y MARCO LEGAL ACTUAL

2. LA LEY NO. 22 SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA

2.1 ÁMBITO DE APLICACIÒN

2.2 PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÒN PÙBLICA

2.3 NORMAS Y ASPECTOS GENERALES DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA.



BIBLIOGRAFIA



1. PROCESO DE REFORMA DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN PANAMÁ.La contratación pública es una de las actividades más importantes que realizan los gobiernos e igualmente uno de los sectores de interés para el tejido empresarial privado.
Este sector tiene mayor importancia en Panamá, donde desde hace varios años se persigue la transparencia y modernización del sistema de contratación y compras públicas como mecanismo de desarrollo y modernización del país. Deigual forma, la publicidad de los distintos procesos de compras públicas y la difusión de la gestión eficiente de las compras se han usado en algunos casos como medios para mejorar o empeorar la imagen que el pueblo en general tiene del gobierno panameño. Además de mejorar la imagen de gestión no corrupta en el mercado internacional.
En este sentido, el sector de la contratación ylicitaciones públicas en Panamá viene experimentando desde hace años un profundo cambio en varios aspectos:
* Reforma y modernización del sistema nacional de contrataciones públicas a través de aplicaciones tecnológicas.
* Reforma y cambios en la normativa y legislación.
1.1. REFORMA LEGAL Y MARCO LEGAL ACTUAL.
* REFORMA LEGAL
La contratación pública en Panamá estaba reguladadentro del Código Fiscal hasta la aprobación de la Ley No. 56 de 1995, primera ley sobre Contratación Pública en Panamá.
Con la Ley No. 56 se introdujo la descentralización del sistema de contratación pública, permitiendo a las diferentes instituciones programar y realizar sus contrataciones con relativa independencia. Sin embargo, esta descentralización del sistema no vino acompañada de una debidacoordinación entre el Ministerio de Economía y Finanzas y las diferentes instituciones lo que generó, durante los diez años de aplicación de esta Ley, falta de uniformidad en diferentes materias. La dispersión de disposiciones contenidas en diferentes instrumentos legales dificultaba su apropiada aplicación y generaba incertidumbres, vacíos o superposiciones jurídicas y comerciales en materiade contratación pública que daban pié a ineficiencias y a corrupción.
Eran necesarias tanto una agrupación sistemática y ordenada como la incorporación de procedimientos rápidos, claros y eficaces, que mantuviesen un control riguroso sobre las contrataciones e incentivaran la participación de las empresas en los proyectos públicos.
Tras la elección de Martín Torrijos como Presidente de laRepública de Panamá en mayo de 2004, el gobierno panameño comienza a trabajar en la reforma del sistema de contratación pública.
La Ley No. 56 de 1995 se había convertido en un instrumento normativo insuficiente. A este aspecto se sumó la poca capacitación del personal de los departamentos de compras públicas de las distintas entidades del Estado panameño, la inexistencia de planificación anualen los organismos, la falta de estándares de compra.
También existía gran presión pública por reducir los riesgos de corrupción que permitía la Ley No. 56, especialmente cuando se contrataba de forma directa. La existencia de procesos de selección muy largos motivaba la utilización excesiva de la contratación directa por parte de las instituciones contratantes, para rehuir los trámites extensosque suponían los procedimientos de selección de contratista.
Todo lo anterior hizo que fuera una prioridad del gobierno la reforma legal de la normativa sobre contrataciones públicas, adaptada a la reforma y modernización tecnológica que se estaba llevando a cabo en el Gobierno.
La iniciativa se consolidó con la Nueva Ley de Contrataciones Públicas, Ley No. 22 de 27 de junio de 2006,...