LEY 2341

LEY Nº 2341
DE 23 DE ABRIL DE 2002

LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
JORGE QUIROGA RAMÍREZ
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA
Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley:
EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL,
DECRETA:
TÍTULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1° (Objeto de la Ley)
La presente Ley tiene por objeto:
a) Establecer las normas que regulan laactividad administrativa y el procedimiento administrativo del sector público;
b) Hacer efectivo el ejercicio del derecho de petición ante la Administración Pública;
c) Regular la impugnación de actuaciones administrativas que afecten derechos subjetivos o
intereses legítimos de los administrados; y,
d) Regular procedimientos especiales.
Artículo 2° (Ámbito de Aplicación)
I.
La AdministraciónPública ajustará todas sus actuaciones a las disposiciones de la presente
Ley. A los efectos de esta Ley, la Administración Pública se encuentra conformada por:
a) El Poder Ejecutivo, que comprende la administración nacional, las administraciones
departamentales, las entidades descentralizadas o desconcentradas y los Sistemas de
Regulación SIRESE, SIREFI y SIRENARE; y,
b) Gobiernos Municipales yUniversidades Públicas.
II. Los Gobiernos Municipales aplicarán las disposiciones contenidas en la presente Ley, en el
marco de lo establecido en la Ley de Municipalidades.
III. Las Universidades Públicas, aplicarán la presente Ley en el marco de la Autonomía
Universitaria.
IV. Las entidades que cumplan función administrativa por delegación estatal adecuarán necesariamente sus procedimientos a lapresente Ley.
Artículo 3° (Exclusiones y Salvedades)
I.
La presente Ley se aplica a todos los actos de la Administración Pública, salvo excepción
contenida en ley expresa.
II. No están sujetos al ámbito de aplicación de la presente Ley:
a) Los actos de Gobierno referidos a las facultades de libre nombramiento y remoción de
autoridades;
b) La Defensoría del Pueblo;
c) El Ministerio Público;
d) LosRegímenes agrario, electoral y del sistema de control gubernamental, que se regirán
por su propios procedimientos;
e) Los Actos de la Administración Pública, que por su naturaleza, se encuentren regulados
por normas de derecho privado; y;
f) Los procedimientos internos militares y de policía que se exceptúen por ley expresa.

Normas generales de aplicación municipal

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Artículo 4° (PrincipiosGenerales de la Actividad Administrativa)
La actividad administrativa se regirá por los siguientes principios:
a)

Principio fundamental: El desempeño de la función pública está destinado exclusivamente a
servir los intereses de la colectividad;

b)

Principio de autotutela: La Administración Pública dicta actos que tienen efectos sobre los
ciudadanos y podrá ejecutar según corresponda por sí misma suspropios actos, sin perjuicio del control judicial posterior;

c)

Principio de sometimiento pleno a la ley: La Administración Pública regirá sus actos con
sometimiento pleno a la ley, asegurando a los administrados el debido proceso;

d)

Principio de verdad material: La Administración Pública investigará la verdad material en oposición a la verdad formal que rige el procedimiento civil;

e)Principio de buena fe: En la relación de los particulares con la Administración Pública se presume el principio de buena fe. La confianza, la cooperación y la lealtad en la actuación de
los servidores públicos y de los ciudadanos; orientarán el procedimiento administrativo;

f)

Principio de imparcialidad: Las autoridades administrativas actuarán en defensa del interés
general, evitando todo género dediscriminación o diferencia entre los administrados;

g)

Principio de legalidad y presunción de legitimidad: Las actuaciones de la Administración
Pública por estar sometidas plenamente a la Ley, se presumen legítimas, salvo expresa
declaración judicial en contrario;

h)

Principio de jerarquía normativa: La actividad y actuación administrativa y, particularmente las
facultades reglamentarias...